Raadsplein besluitvormend

Voorafgaand aan de Raadsplein besluitvormend is er een informatiemarkt in het fractiehuis. Deze begint om 18.45 uur

• Op basis van Artikel 10, lid 2 sub b van de Wet Openbaarheid van Bestuur op de vertrouwelijke bijlage 2 Financiële onderbouwing route Windesheim, 17 mei 2017 van de beslisnota Verzachtende maatregelen route Windesheim.
• De bekrachtiging geldt voor onbepaalde tijd.

Reeds besproken in de debatronde op 29 mei 2017.

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
De elf gemeenten in West Overijssel zijn samen met de provincie Overijssel begin 2016 het proces ‘regionale programmering werklocaties’ gestart, gericht op het herstel van de balans tussen vraag en aanbod van bedrijventerreinen. U bent hier in het voorjaar van 2016 middels een informatienota en een Statenbrief Regionale Programmering Werklocaties over geïnformeerd. Het proces ‘regionale programmering werklocaties’ heeft geresulteerd in een afsprakendocument. In het bestuurlijk overleg op 19 april jongstleden hebben de gemeenten in West Overijssel hun collegestandpunten kenbaar gemaakt over hoe zij de inhoud van de programmeringsafspraken en hoe zij het herstel van de balans tussen vraag en aanbod van bedrijventerreinen willen bereiken.
De raad wordt voorgesteld om het afsprakendocument Regionale Bedrijventerreinen Programmering (RBP) vast te stellen en de 'ijskastregeling' voor Hessenpoort als wijziging op de uitgiftestrategie uit te werken en waar nodig toe te passen.
Voor technische en feitelijke vragen: Janna van Maar (2612) of j.van.maar@zwolle.nl

De beslisnota is behandeld in de debatronde van 22 mei 2017. De korte terugblik is bijgevoegd.
Het nieuwe beleidsplan schulddienstverlening is gebaseerd op verschillende evaluaties en bevindingen rondom het beleid over de periode 2012-2016, waaronder een onderzoek door de Rekenkamercommissie. Er is gebleken dat er voldoende basis is om verder te bouwen op het ingezette beleid, maar dat vernieuwing en verbetering van beleid en uitvoering nodig is. Het doel hierbij is om schulden te voorkomen en om, als er toch sprake is van schulden, snelle, efficiënte en laagdrempelige ondersteuning te bieden, op duurzame financiële zelfredzaamheid. De ambities voor 2017-2021 betreffen het investeren in preventie, ondersteunen van kwetsbare inwoners, bestaanszekerheid voor huishoudens en gedeeld eigenaarschap met de stad. Om dit te realiseren wordt ingezet op 1. vernieuwing van dienstverlening, onder andere via het herintroduceren van beschermingsbewind bij de gemeente, de oprichting van een lokaal Perspectieffonds en via een gerichte aanpak voor zelfstandigen/ZZP’ers en jongeren, 2. vernieuwing van samenwerking met partners en 3. het meten van impact. Tenslotte zijn in het nieuwe beleidsplan diverse moties verwerkt.
De raad wordt gevraagd in te stemmen met het beleidsplan en om de vernieuwing en alle maatregelen te kunnen uitvoeren wordt de raad tevens gevraagd om extra te investeren: structureel € 390.000 per jaar, meerjarige incidenteel € 405.000 per jaar (2018 en 2019) en incidenteel € 500.000 voor oprichting van het Perspectieffonds. Dekking vindt plaats vanuit de algemene middelen en is opgenomen in de PPN.
Voor technische en feitelijke vragen: Huub Lubbers (3291) H.Lubbers@zwolle.nl

De beslisnota is behandeld in de debatronde van 15 mei 2017. De korte terugblik is bijgevoegd.
Het Broerenkwartier is een deel van de binnenstad dat bijzondere aandacht nodig heeft. Er is in 2015 tijdelijk een inspirator aangesteld en er is geld beschikbaar gesteld voor ingrepen op de korte termijn. Voor de strategische ingrepen op de langere termijn hebben stakeholders uit het gebied vier visies gemaakt. Tegelijkertijd heeft de gemeente een ruimtelijke visie op het gebied opgesteld. Deze ruimtelijke visie geeft een kader aan eigenaren en verhuurders op basis waarvan nieuwe initiatieven en ontwikkelingen kunnen plaatsvinden. Door verbetering van de ruimtelijke structuur ontstaat een gebied dat meer toekomstbestendig is. Met het verwijderen van de kap van de Weeshuispassage en het herinrichting van de openbare ruimte wordt er een begin gemaakt met de uitvoering. Zo is begin 2018 dit deelgebied geüpgraded in samenhang met de opening van Hudsons Bay in het oude pand van V&D. Aan de Herstructureringsmaatschappij Overijssel (HMO) is als niet belanghebbende partij gevraagd mee te werken aan het opstellen van en publiek-private ontwikkel- en investeringsstrategie. Op basis hiervan wordt een plan van aanpak en intentieovereenkomst opgesteld om met alle private eigenaren en gebruikers onder regie van de gemeente een vervolgproces uit te werken.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de ruimtelijke visie op het Broerenkwartier vast te stellen. Kennis te nemen van het gebiedsontwikkelingsproces en hiervoor € 25.000 ter beschikking te stellen uit de middelen Broerenkwartier. Voor de herinrichting van de openbare ruimte van de Weeshuispassage € 320.000 beschikbaar te stellen en deze te dekken uit de middelen Broerenkwartier.
Voor technische en feitelijke Informatie: Patricia Gerrits (2088) PC.Gerrits@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
De wijziging van de Aanbestedingswet 2012, die op 1 juli 2016 in werking is getreden, vraagt om actualisering van het in 2013 door de raad vastgestelde inkoopbeleid. Omdat onze partners, gemeente Kampen en provincie Overijssel, ook voor deze actualisatieslag staan is dit moment aangegrepen een gezamenlijk uniform inkoopbeleid te formuleren. Het huidige beleid is zeer uitgebreid en heeft op onderdelen een gedetailleerd uitwerkingsniveau. In het nieuwe beleid zijn wettelijke uitgangspunten uit de aanbestedingswetgeving niet uitgebreid opgenomen. Het nieuwe beleid beschrijft vooral wat de partnerorganisaties gezamenlijk willen bereiken. Ook wordt er een volgende stap gezet naar verdere professionalisering van de inkooporganisatie.
De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met het nieuwe inkoopbeleid dat gezamenlijk met de gemeente Kampen en provincie Overijssel is geformuleerd en de monitoring en verantwoording van het inkoopbeleid via de beleidscyclus en begroting te laten verlopen en het daarmee in vervolg integraal onderdeel te laten zijn van het programma bedrijfsvoering.
Voor technische en feitelijke vragen: Jeroen Oosthof (2457) of J.Oosthof@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Het dagelijks bestuur van de veiligheidsregio IJsselland legt, conform art. 34b van de Wet gemeenschappelijke regelingen, de jaarrekening 2016 c.a. van de veiligheidsregio IJsselland ter informatie voor aan de raden van de deelnemende gemeenten. De raden krijgen daarmee gelegenheid opmerkingen te plaatsen bij deze jaarstukken (gelegenheid voor een zienswijze volgt bij de tweede bestuursrapportage).
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de jaarstukken van de veiligheidsregio IJsselland en geen aandachtspunten mee te geven over deze jaarstukken.
Voor technische en feitelijke vragen: M. Pierik (2163) m.pierik@zwolle.nl of S. Hijlkema (2529) s.hijlkema@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Het behoort tot de praktijk van de gemeente om stukjes grond, meestal met de functie van openbaar groen en voor zover deze grenzen aan tuinen, te verkopen aan een particulier die het bij zijn tuin/erf kan trekken. Zodra de grond is verkocht en daadwerkelijk als tuin/erf wordt gebruikt, wordt deze ook fysiek bij de tuin/het erf getrokken. De bestemming van (openbaar) groen klopt dan niet meer met het gebruik als tuin of erf. Het voorliggende bestemmingsplan zorgt ervoor dat het verkochte groen qua planologie juist wordt bestemd. Bij de percelen, die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen, is een stuk openbaar groen door verkoop van de gemeente in particulier bezit gekomen en als tuin/erf in gebruik genomen. De percelen zijn volledig bestemd, dus ook de woonbestemming met bouwblok is meegenomen om te voorkomen dat er twee bestemmingsplannen voor één perceel zouden gaan gelden. Dit geldt ook voor een aantal percelen die geen Woonbestemming hebben, maar een bedrijfsbestemming of een gemengde bestemming. Het ontwerpbestemmingsplan Zwolle, veegplan snippergroen heeft ter visie gelegen. Er is één zienswijze ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan. Deze zienswijze is ingediend door de Gasunie en met hun wens is in het bestemmingsplan rekening gehouden.
De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de beantwoording van de zienswijze omtrent het bestemmingsplan Zwolle, veegplan snippergroen; in te stemmen met de wijzigingsnota Zwolle, veegplan snippergroen; geen exploitatieplan voor het bestemmingsplan Zwolle, veegplan snippergroen vast te stellen;
Voor technische en feitelijke vragen: Jolanda van den Berg (2396) of J.van.den.Berg@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Op grond van artikel 212 van de Gemeentewet is de gemeente verplicht tot het opstellen van een
Financiële verordening. De financiële verordening van een gemeente is een belangrijk instrument van
de raad om invloed uit te oefenen op het financiële proces. Met de verordening regelt de raad op
hoofdlijnen de spelregels voor het financieel beleid, financieel beheer en de financiële organisatie van
de gemeente. Met de financiële verordening creëert de raad waarborgen voor de kwaliteit van de
financiële functie van de gemeente. Ook geeft de verordening een nadere invulling aan de (financiële)
verantwoording van het college aan de raad. De huidige verordening dateert van 2015 en is aan actualisatie toe in verband met wijzigingen in het Besluit begroting en verantwoorden (B.B.V.).
Bij deze actualisatie is gebruik gemaakt van de modelverordening van de VNG maar is goed gekeken
naar de mogelijkheden om de gemeentelijke beleidsdruk te verminderen.
De raad wordt voorgesteld om in te stemmen met de Financiële Verordening ex artikel 212 Gemeentewet, inclusief de Nota waarderen, activeren en afschrijven van vaste activa vast te stellen en deze per 1 augustus 2017 in werking te laten treden. De Financiële Verordening ex artikel 212 Gemeentewet, vastgesteld op 23 maart 2015, per 1 augustus 2017 in te trekken. De Controle Verordening ex artikel 213 Gemeentewet vast te stellen en deze per 1 augustus 2017 in werking te laten treden. De Controle Verordening ex artikel 213 Gemeentewet, vastgesteld op 15 december 2003, per 1 augustus 2017 in te trekken. De Onderzoeks Verordening ex artikel 213a Gemeentewet vast te stellen en deze per 1 augustus 2017 in werking te laten treden. De Onderzoeks Verordening ex artikel 213a Gemeentewet, vastgesteld op 15 december 2003, per 1 augustus 2017 in te trekken.
Voor technische en feitelijke vragen: B. Tory (2538) of B.Tory@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Op de locatie aan de Burgemeester Roelenweg bevindt zich een complex voor maatschappelijke functies en studentenhuisvesting. Dit complex bestaat uit drie woontorens. Het concrete voornemen betreft de oprichting van een vierde woontoren. Deze was oorspronkelijk al gepland en de uitvoering ervan is al vastgelegd in diverse overeenkomsten. Het bestemmingsplan is hier echter nog niet op aangepast. De vierde woontoren is bedoeld voor de huisvesting van studenten. De initiatiefnemer heeft de gemeente verzocht om de bestemmingsplanprocedure en de procedure voor de omgevingsvergunning gecoördineerd te laten verlopen. Het is mogelijk om beide besluiten te coördineren (artikel 3:30 Wro), zodat de te coördineren besluiten gelijktijdig in procedure worden gebracht. Uw raad dient daartoe een besluit te nemen. De raad wordt voorgesteld in te stemmen met de in te dienen aanvraag omgevingsvergunning tbv de bouw van een vierde woontoren ten behoeve van studentenhuisvesting op de locatie Burgemeester Roelenweg (ter hoogte van nr. 11) en deze aan te wijzen als geval waarin de verwezenlijking van het gemeentelijk ruimtelijk beleid het wenselijk maakt dat voorbereiding en bekendmaking van deze omgevingsvergunning met het bestemmingsplan wordt gecoördineerd.
Voor technische en feitelijke vragen: Jolanda van den Berg (2396) of j.van.den.berg@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Op het gebied van de jeugdhulp wordt er regionaal samengewerkt tussen 11 gemeenten op inhoud en bedrijfsvoering. Tbv de bedrijfsvoering is de uitvoeringsorganisatie (BV)) Jeugdhulp IJsselland opgericht. Op basis van de vastgestelde GR is de BVO is verplicht om verantwoording af te leggen en om begrotingen op te stellen, waarop de raad een zienswijze kan indienen. In dit voorstel wordt u gevraagd om kennis te nemen van concept exploitatiebegroting 2018 BVO Jeugdzorg IJsselland en wordt u geadviseerd om geen zienswijze op de begroting 2018 in te dienen.
De raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van de concept-exploitatiebegroting 2018 BVO Jeugdzorg IJsselland en het advies van het college om geen zienswijze in te dienen, over te nemen.
Voor technische en feitelijke vragen: Jacomien van der Bij (2534) of J.van.der.Bij@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvormingsronde A.
Naar aanleiding van het vertrek dhr. F. Futselaar heeft dhr. B.J. Geerling het fractievoorzitterschap van de SP raadsfractie op zich genomen. Daardoor is er een vacature ontstaan in de agendacommissie. Door het vertrek van dhr. Futselaar is tevens een vacature ontstaan in het afstemmingscomitë.
Voorgesteld wordt de dhr Elfers te benoemen als lid van de agendacommissie en dhr. de Paus als lid van het afstemmingscomité.
In de agendacommissie zal dhr. H. Schippers tijdelijk vervangen worden door mw. K.T. van Bruggen.
Voor technische en feitelijke vragen: Jan Odink (2181) of j.odink@zwolle.nl