Raadsplein besluitvormend (Raadzaal)

Op voorstel van de raadsrapporteurs regionale samenwerking heeft het presidium besloten om bij wijze van pilot een agendapunt ‘regionale aangelegenheden’ aan de vaste agenda van de besluitvormingsronde toe te voegen. Bij dit agendapunt is er, in eerste instantie voor raadsleden, gelegenheid om korte mededelingen te doen m.b.t. actualiteiten op het gebied van regionale samenwerking/regionale zaken.

De raad wordt voorgesteld te besluiten om de door het college opgelegde geheimhouding van de financiële paragraaf (bijlage 1) bij de beslisnota stvz reclameconcessies en openbaar toilet (Potgietersingel), op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet juncto artikel 5.1, lid 2 sub b van de Wet open overheid (Woo), te bekrachtigen tot het moment waarop het contract voor de aanschaf van het toilet is ondertekend.

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De Politiewet schrijft voor dat elke politie-eenheid eens in de vier jaar een beleidsplan opstelt met daarin onder andere de verdeling van de beschikbare politiesterkte en een vertaling van de landelijke en regionale prioriteiten. De politie houdt hierbij rekening met het belang van een goede invulling van de politietaak en de doelen die de gemeenten op het terrein van veiligheid nastreven en zijn vastgelegd in het gemeentelijke veiligheidsbeleid. Dit meerjarenbeleidsplan (MJBP) wordt ter consultatie voorgelegd aan alle (76) gemeenteraden binnen de eenheid Oost-Nederland.
De inhoud van het MJBP 2019-2022 is komend jaar nog van toepassing. Hiervan heeft de raad reeds op 1 april 2019 kennis genomen en geen opmerkingen gemaakt. In de concept oplegnota jaarschijf 2023 worden nogmaals de belangrijkste prioriteiten uit het MJBP 2019-2022 beschreven en de daaraan gekoppelde activiteiten genoemd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de concept oplegnota Jaarschijf 2023 als verlenging van het meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland 2019-2022. Daarnaast geen zienswijze uit te brengen met betrekking tot de concept oplegnota jaarschijf 2023 meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland.
Voor technische en feitelijke vragen: Maarten Ivens (038 498 2427) m.ivens@zwolle.nl

• Dossier 6921 voorblad.pdf 63 KB
• Beslisnota Jaarschijf 2023 Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland 36 KB
• 1. Concept oplegnota jaarschijf 2023 Meerjarenbeleidsplan politie Oost Nederland 358 KB
• 2. Meerjarenbeleidsplan 2019-2022 politie Oost-Nederland 567 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Jaarschijf 2023 Meerjarenbeleidsplan politie Oost-Nederland.pdf 37 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Door hoge energierekeningen krijgen organisaties in de sociale, culturele en maatschappelijke basis in Zwolle te maken met hogere kosten die zij niet direct in de tarieven of contributie van hun leden kunnen doorberekenen. Deze organisaties hebben vaak maar een smalle financiële basis, omdat zij zonder winstoogmerk opereren en sterk leunen op vrijwilliger. In de nota ‘Handelingsperspectief prijsstijgingen in 2022’ is al aangegeven dat deze organisaties hierin tegemoet worden gekomen. Hiervoor is een bedrag gereserveerd van € 175.000 op de stelpost gestegen energielasten. In de nota Bestaanszekerheid is de tegemoetkoming in de energielasten opgenomen als een van de maatregelen om maatschappelijke organisaties en verenigingen te ondersteunen. Daarbij is aangegeven dat, mocht het budget van € 175.000 onvoldoende blijken te zijn dit bedrag nog kan worden aangevuld uit het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een bedrag van € 460.000 toe te voegen aan het fonds bestaanszekerheid en kansengelijkheid voor de tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 en dit te dekken uit de reserve Incidentele bestedingen. Daarnaast een bedrag van € 175.000 uit de stelpost gestegen energielasten in te zetten voor de regeling tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022.
Voor technische en feitelijke vragen: Frans Kuijpers (038 498 4405) f.kuijpers@zwolle.nl

• Dossier 6805 voorblad.pdf 64 KB
• Beslisnota Tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022 37 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Subsidieregeling tegemoetkoming energiekosten sociale, culturele en maatschappelijke basis Zwolle 2022.pdf 43 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Vanaf 2023 moet het College een rechtmatigheidsverantwoording in de jaarrekening opnemen (over het verslagjaar 2023). Hiermee wordt verantwoording afgelegd over de rechtmatige naleving van de regels, die relevant zijn voor de financiën van de gemeente.
Het College is reeds staatsrechtelijk en bestuurlijk verantwoordelijk voor de rechtmatigheid. Voor Zwolle leidt de invoering van de rechtmatigheidsverantwoording niet tot grootse wijzigingen. Het team Internal Audit draagt zorg voor het uitvoeren van verbijzonderde interne controles op de werking van processen met als onderdeel het uitvoeren van steekproeven. Daarnaast voeren zij in samenwerking met de afdeling Concernstaf gesprekken met de organisatie over verbetermogelijkheden. Per heden is het nog de accountant die middels een Boardletter verantwoording aflegt richting de gemeenteraad over eventuele rechtmatigheidsbevindingen. Straks moet het College zelf een verantwoording opstellen over het rechtmatig handelen door de gemeente. De rechtmatigheidsbevindingen die hieruit voortkomen worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording als onderdeel van de jaarrekening. In de paragraaf bedrijfsvoering wordt een nadere toelichting gegeven op alle afwijkingen die in de rechtmatigheidsverantwoording zijn opgenomen voor zover deze de rapportagegrens overschrijden.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om voor het verslagjaar 2023 en verder de verantwoordingsgrens voor de rechtmatigheidsverantwoording vast te stellen op 1% van de totale lasten, inclusief de dotaties aan de reserves. De grens voor het rapporteren over afwijkingen omtrent de financiële rechtmatigheid in de paragraaf Bedrijfsvoering van het jaarverslag vast te stellen op 10% van de verantwoordingsgrens. Daarnaast kennis te nemen van de mogelijkheid om als raad relevante thema’s en processen aan te wijzen waaraan in de rechtmatigheidsverantwoording aandacht geschonken moet worden.
Voor technische en feitelijke vragen: Bert Tory (038 498 2538) b.tory@zwolle.nl of Richtsje Tel (038 498 2513) r.tel@zwolle.nl

• Dossier 6760 voorblad.pdf 64 KB
• Beslisnota Rechtmatigheidsverantwoording 2023 41 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Rechtmatigheidsverantwoording 2023.pdf 44 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Het college van burgemeester en wethouders heeft in 2020 opdracht gegeven tot uitvoering van een 213a-onderzoek naar “het sturend vermogen” van de gemeentelijke beleidscyclus. Adviesbureau Public Profit heeft dit onderzoek uitgevoerd. Zij heeft op basis van gesprekken met leden van de gemeenteraad, het college en de ambtelijke organisatie eind 2020 haar advies opgeleverd. De raad heeft op 19 april 2022 kennisgenomen van dit advies en de reactie van het college op het advies. Daarnaast heeft de raad ingestemd met het voorgestelde vervolgproces en de rol van uw Audit Commissie als klankbord en gesprekspartner tijdens dit proces. Het college heeft de raad toegezegd met een plan van aanpak (PvA) te komen voor de doorontwikkeling van de beleidscyclus. Dit PvA moet voortbouwen op de conclusies en aanbevelingen van Public Profit. De afgelopen periode is door de Audit Commissie, een afvaardiging vanuit het college en organisatie gewerkt aan het PvA.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de wijze van totstandkoming van het bijgevoegde Plan van Aanpak. Daarnaast in te stemmen met het voorliggende Plan van Aanpak Planning & Control-cyclus en met de voorgestelde inrichting van het PPN-proces. Verder kennis te nemen van de stand van zaken en voorgestelde afwikkeling van de openstaande toezeggingen die verband houden met de doorontwikkeling van de cyclus.
Voor technische en feitelijke vragen: Peter van Drielen (038 498 4063) p.van.drielen@zwolle.nl

• Dossier 6908 voorblad.pdf 64 KB
• Beslisnota Doorontwikkeling Planning & Control-cyclus 57 KB
• Plan van Aanpak Doorontwikkeling Planning & Control-cyclus 635 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Doorontwikkeling Planning & Control- cyclus.pdf 38 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In het kader van de Woningwet en de Monumentenwet/Erfgoedverordening faciliteert Het Oversticht voor de gemeente Zwolle de welstandsadvisering en de monumentenadvisering in een geïntegreerde welstands- en monumentencommissie IJsselland, waarin wordt samengewerkt met de gemeente Kampen. Vanwege het verwachte in werking treden van de Omgevingswet zijn de leden van de welstandscommissie benoemd tot 1 januari 2023. In verband met het recent bekend worden van het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet stelt Het Oversticht een (her)benoeming van de commissieleden voor. De leden van de monumentencommissie zijn door het college benoemd. De leden van de welstandscommissie worden door de gemeenteraad benoemd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de volgende, in de brief van Het Oversticht d.d. 30 november 2022 genoemde, leden van de welstandscommissie IJsselland vanaf 1 januari 2023 te (her)benoemen tot de inwerkingtreding van de Omgevingswet, met een maximum van 3 jaar.
Voor technische en feitelijke vragen: Henry Kranenborg (038 498 2465) hl.kranenborg@zwolle.nl of Patrick Naaijen (038 498 5154) p.naaijen@zwolle.nl

• Dossier 6927 voorblad.pdf 63 KB
• Beslisnota (Her)benoeming leden integrale welstands- en monumentencommissie 35 KB
• voorstel benoeming cie 2023 Zwolle 55 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit (Her)benoeming leden integrale welstands- en monumentencommissie.pdf 45 KB

Op 7 november 2022 is op verzoek van het college de beslisnota afgevoerd van de agenda van de besluitvormingsronde. Een aangepast voorstel ligt nu voor ter besluitvorming.
Op 7 maart 2022 heeft de gemeenteraad ingestemd met het ontwikkelen van Hessenpoort 3. Zwolle speelt een belangrijke rol in de economische ontwikkeling van de stad en de regio. Dit wordt de laatste jaren mede bevestigd door de aanhoudende vraag en interesse voor de (uitgifte van) kavels op bedrijventerrein Hessenpoort. Het tempo van uitgifte op Hessenpoort lag in 2021 ruim boven de prognose, waardoor de noodzaak ontstaat om zo snel mogelijk te kunnen starten met de uitgifte van Hessenpoort 3. Momenteel is er op bestaand Hessenpoort enkel nog ruimte voor ondersteunende activiteiten, de overige kavels bevinden zich in de fase van verkenning, reservering of realisatie. Dat houdt in dat op dit moment elk nieuw verzoek niet bediend kan worden en op een wachtlijst geplaatst moet worden. Na vaststelling van het bestemmingsplan Hessenpoort 3 en het parapluplan, geluidzone Hessenpoort door de gemeenteraad 3 kan er gestart worden met de voorbereiding voor de fysieke werkzaamheden en is het streven om in 2024 te starten met de daadwerkelijke uitgifte van kavels in dit gebied. Het ontwerpbestemmingsplan Hessenpoort 3 en ontwerp parapluplan Hessenpoort, geluidzone hebben ter inzage gelegen. Er zijn drie zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan Hessenpoort 3. Met dit voorstel zijn de ingediende zienswijzen afgehandeld en wordt het bestemmingsplan gewijzigd vastgesteld.
Voor technische en feitelijke vragen: Jolanda van den Berg (038 498 2396) j.van.den.berg@zwolle.nl of Stef ten Have (038 498 2154) s.ten.have@zwolle.nl

• Dossier 6839 voorblad.pdf 64 KB
• Beslisnota bestemmingsplan Hessenpoort 3 en parapluplan Hessenpoort, geluidzone 45 KB
• Hessenpoort 3_REGELS 3 MB
• Hessenpoort 3_BIJLAGEN BIJ DE REGELS 2 MB
• Hessenpoort 3_TOELICHTING 12 MB
• Hessenpoort 3 toelichting bijlage 1 Stec Groep 21.209 LDV Hessenpoort 3 08092021 2 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 2 BKP Hessenpoort 9 februari 2022 24 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 3 Eindrapportage verkeersonderzoek Hessenpoort III def 15-11-2018 2 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 4 Natuurtoets Hessenpoort 3 Zwolle_uitgebreid_definitief_21-09-21 V2.1 incl. bijlagen.pdf 11 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 5 Notitie_Grote modderkruiper onderzoek Hessenpoort 3 Zwolle_definitief_12-1-22 (incl. bijlage).pdf 3 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 6 Compensatieplan Egel 6 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 7 Activiteitenplan ontwikkeling Hessenpoort 3 Zwolle_Ecogroen_definitief_20220523 (incl. bijlagen) 14 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 8 Hessenpoort-geluid v1.0 2 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 9 Ecologische beoordeling stikstofdepositie Hesesenpoort 3.pdf 8 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 10 Advies lucht en geur 9 MB
• Hessenpoort 3 toelichting Bijlage 11 212944_R_JOA_1224 - Aanmeldnotitie mer Hessenpoort 3 Zwolle v3.pdf 497 KB
• nota van zienswijzen Hessenpoort 3 95 KB
• zienswijzen totaal 5 MB
• Hessenpoort 3 verbeelding 2 MB
• Parapluplan Hessenpoort geluidzone totaal 10 MB
• definitief welstandsnota_juli vastgesteld 2022 9 MB
• getekend besluit hgw industrielawaai Hessenpoort 320 KB
• 06012023 Wijzigingsnota bestemmingsplan Hessenpoort 3 54 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Bestemmingsplan Hessenpoort 3 en parapluplan Hessenpoort geluidzone.pdf 82 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In een aantal gevallen is het noodzakelijk dat voertuigen worden weggesleept. Hiervoor heeft de gemeenteraad op 26 januari 2004 de Wegsleepverordening 2004 vastgesteld. Deze is inmiddels aan actualisatie toe. Door het vaststellen van een wegsleepverordening kunnen voertuigen weg gesleept worden waarmee én een verkeersovertreding wordt begaan én waarvan verwijdering noodzakelijk is in het belang van:
- de veiligheid op de weg; of
- de vrijheid van het verkeer; of
- het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de Wegsleepverordening Zwolle 2023 vast te stellen.
Voor technische en feitelijke vragen: Roelien van Berkum (038 498 5143) rh.van.berkum@zwolle.nl of Sebastiaan Smit (038 498 2607) s.smit@zwolle.nl

• Dossier 6917 voorblad.pdf 64 KB
• Beslisnota Wegsleepverordening Zwolle 2023 35 KB
• 20221208 Wegsleepverordening Zwolle 2023.docx 49 KB
• 2023-01-23 Raadsbesluit Wegsleepverordening Zwolle 2023.pdf 27 KB

Bijgaand een Informatienota voor de raad, beantwoording art 45. vragen Luchtruimherziening, naar aanleiding van vragen van GL en CU.