Raadsplein besluitvormend (Raadzaal)

Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 12 juni 2023. De korte terugblik is bijgevoegd.
Het Broerenkwartier is de benaming voor het gebied rondom het Broerenkerkplein en de Broerenkerk. De herinrichting van de openbare ruimte in het 
Broerenkwartier is gewenst om de verblijfskwaliteit hiervan aan te laten sluiten op de nieuwe functies die in dit gebied in de komende jaren worden gerealiseerd (wonen, retail/detailhandel, horeca, cultuur). Dit is van belang voor de (nieuwe) bewoners, ondernemers en bezoekers van dit deel van de binnenstad. De herinrichting is benoemd in het ontwikkelprogramma ”Ons Stadshart van Morgen”.
Het doel van deze visie is om op hoofdlijnen richting te geven aan een nieuwe openbare ruimte voor het Broerenkwartier. De timing van de aanleg van de openbare ruimte wordt nauwkeurig bekeken in relatie tot de herontwikkeling van het vastgoed in het gebied. Met deze visie wil de gemeente de samenhang in het gebied waarborgen.
De “Eerste ruimtelijke invulling Broerenkwartier” is in 2017 door de raad vastgesteld. Deze visie vormt samen met de nu voorliggende visie voor de openbare ruimte de basis om op een integrale wijze het gebied te ontwikkelen. Hierbij streeft de gemeente naar een klimaatbestendig gebied, vergroening om hittestress te verminderen en duurzaam gebruik van bestaande materialen. De historische ontwikkeling van het Broerenkwartier vormt een belangrijk onderdeel in deze visies omdat het helpt bij het begrijpen en ontwikkelen van de geschiedenis, cultuurhistorische waarde en het karakter van het gebied.
De raad wordt voorgesteld de visie op de openbare ruimte van het Broerenkwartier vast te stellen als kader voor de uitwerking van inrichtingsplannen voor de verschillende deelgebieden in het Broerenkwartier.
Voor technische en feitelijke vragen: Joost Smeets (06-46371538)

Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 3 juli 2023. De korte terugblik is bijgevoegd.

Begin 2022 heeft de gemeenteraad van Zwolle het ontwikkelprogramma ‘Ons Stadshart van Morgen’ vastgesteld. De ontwikkeling van het Stadshart wordt benaderd vanuit vijf ontwikkelprincipes, waaronder ‘De bereikbare stad’. Vanuit dit ontwikkelprincipe is de ambitie om bereikbaarheid te realiseren in combinatie met leefbaarheid en gezondheid, door meer ruimte te maken voor voetgangers en fietsers. De omgevingsvisie zet in dit kader in op een systeem van mobiliteitshubs buiten de Singel, omdat het Stadshart een autoluwe zone wordt.

Begin 2023 is de uitvoeringsagenda ‘Ons Stadshart van Morgen’ vastgesteld door de gemeenteraad. Daarin is de locatiekeuze en planuitwerking opgenomen voor de eerste mobiliteitshub. Inmiddels is er een haalbaarheidsonderzoek naar de mobiliteitshub uitgevoerd. Vanwege de ligging, de afstand tot het centrum, mogelijkheden om voorzieningen in te passen en daarmee een volwaardige stadsentree te kunnen realiseren, is de locatieWeezenlanden-Noord de beste plek. Met het realiseren van een eerste mobiliteitshub buiten de Singel van de binnenstad wordt de bereikbaarheid van het Stadshart gewaarborgd en kan de bezoeker van de stad gastvrij worden ontvangen op een parkeerlocatie die van alle gemakken is voorzien en waar bezoekers kunnen overstappen op een andere vorm van (deel)mobiliteit. De realisatie van de mobiliteitshub maakt het ook mogelijk om extra faciliteiten en voorzieningen in het gebied aan te bieden. Hierdoor wordt extra toegevoegde waarde gecreëerd voor de bewoners en gebruikers van de gebiedsontwikkeling Weezenlanden-Noord en omgeving.

De raad wordt voorgesteld om kennis te nemen van het haalbaarheidsonderzoek naar de mobiliteitshub Weezenlanden-Noord, de voorkeursparkeeroplossing uit het haalbaarheidsonderzoek verder uit te werken en een aanvullend krediet beschikbaar te stellen.

Voor technische en/of feitelijke vragen: J.Dijcker (J.Dijcker@zwolle.nl /06-23554335)

Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 3 juli 2023. De korte terugblik is bijgevoegd.
Op 11 juli 2022 stemde de gemeenteraad in met de startnotitie en het voorbereidingskrediet voor het Noorderkwartier. Het Noorderkwartier moet een vernieuwend stedelijk centrumgebied worden met 700 nieuwe woningen en veel ruimte voor voorzieningen, werk en cultuur. De wijk Dieze-West wordt hiermee met de historische binnenstad verbonden. Met de ontwikkeling van het Noorderkwartier wordt bijgedragen aan de groei en ontwikkeling van het Stadshart.

De plannen zijn inmiddels uitgewerkt tot een gebiedsvisie. In deze gebiedsvisie staan de volgende vijf kernprincipes centraal:

• De bereikbare stad: doorwaadbaar en toegankelijk;
• Gezond, groen en waterrobuust: een groen Noorderkwartier met het singelpark;
• De duurzame en circulaire stad: vergroenen, hergebruiken en energieneutraal;
• De stad met de menselijke maat: een gemengde stadswijk voor iedereen;
• De ondernemende en creatieve stad: cultuur speelt een hoofdrol.

De raad wordt voorgesteld om de gebiedsvisie met de hiervoor genoemde kernprincipes vast te stellen. De gebiedsvisie wordt daarna uitgewerkt tot een ruimtelijk ontwikkelingsplan (inclusief stedenbouwkundig plan).

Voor technische en/of feitelijke vragen: Jurjen van Keulen (J.van.Keulen@zwolle.nl, 06-51406475) of Alexandra Lyklema (A.Lyklema@zwolle,nl, 06-27121236)

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In het Reglement van Orde is de bepaling opgenomen dat elke fractie maximaal vier burgerleden voor benoeming kan voordragen. Op verzoek van de fractie van Volt wordt dhr. J.G. (Jan) Borgert voorgedragen voor benoeming tot burgerlid.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om dhr. J.G. Borgert te benoemen tot burgerlid voor de fractie van Volt.
Voor technische en feitelijke vragen: Annelie van der Poel (038 498 2856) am.van.der.poel@zwolle.nl

Het rekenkamerrapport inclusief de bestuurlijke reactie daarop is behandeld tijdens het themadebat onderwijs en jeugd van 26 juni 2023.
De Rekenkamercommissie (Rkc) van Zwolle heeft een onderzoek uitgevoerd naar de uitvoering van het jeugdbeleid in Zwolle. Daarbij is onderzocht hoe het er voor staat met de beoogde inhoudelijke verbeteringen op het gebied van jeugdhulp en in hoeverre het Sociaal Wijkteam (SWT) in staat is de beoogde sleutelrol hierin te vervullen. De Rkc concludeert dat, ondanks ingezette acties in de goede richtingen, er nog obstakels zijn die de inhoudelijke verbeteringen in de weg staan. Deze obstakels moeten worden weggenomen om het SWT in staat te stellen de toebedachte sleutelrol te vervullen. De Rkc doet een vijftal aanbevelingen om de obstakels weg te nemen:
1. Stel vast wat onder jeugdhulp valt en wat niet.
2. Neem de obstakels die een vraaggerichte en integrale aanpak van opvoed- en opgroeiproblemen in de weg staan weg.
3. Maak keuzes in de (regie)rol van het Sociaal Wijkteam voor ouders en voor netwerkpartners.
4. Organiseer een structurele leer- en verbetercyclus tussen gemeente en netwerkpartners.
5. Zorg voor een goede informatiepositie over de jeugdhulp voor de raad.
Het rapport werd op 3 april 2023 aangeboden aan de gemeenteraad. De collegereactie hierop is op 15 juni 2023 ontvangen. Het rapport en de collegereactie zijn op 26 juni 2023 in het themadebat onderwijs en jeugd behandeld. De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de conclusies in het rapport, de aanbevelingen over te nemen en het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan de aanbevelingen.
Voor technische en feitelijke vragen rapport Rekenkamercommissie: Evert Jan Bagerman (038 498 2216) E.Bagerman@zwolle.nl.
Voor technische en feitelijke vragen college reactie: Ronald Buitenhuis (038 498 2679) R.Buitenhuis@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De gemeente Zwolle heeft in 2022 middels een Specifieke Uitkering (SPUK 2,2) miljoen euro ontvangen om te besteden aan energiearmoede. Dit geld moest in eerste instantie uiterlijk in juli 2023 besteed worden. Door het Rijk is deze bestedingstermijn verlengd tot 31 december 2024. Met de SPUK middelen is Warm Thuis Zwolle opgericht, een samenwerking tussen Stichting Voor Elkaar Zwolle, Blauwvinger energie, de Zwolse buurtinitiatieven en de gemeente. Sinds 17 oktober 2022 is Warm Thuis live. Sinds die tijd zijn meer dan 250 huishoudens (huurders en mensen met een koopwoning) geholpen met energieadvies en gratis kleine- en grote energiebesparende maatregelen. Het doel van Warm Thuis is om met de beschikbare middelen 2500 huishoudens te helpen voor 31 december 2024
De raad wordt voorgesteld te besluiten om in te stemmen met het verlengen van de subsidieverordening Warm Thuis tot en met 31 december 2024.
Voor technische en feitelijke vragen: Joke Kok (038 498 3252) jm.kok@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Bij het ondertekenen van het Klimaatakkoord in juni 2019 hadden de VNG en de IPO nog geen zicht op de benodigde middelen voor gemeenten en provincies. Gaandeweg komen de geldstromen op gang. Vaak rechtstreeks naar inwoners en bedrijven en soms via gemeenten, zoals bijvoorbeeld voor het afdekken van onrendabele toppen op warmtenetten. Het Rijk heeft ook middelen beschikbaar gesteld voor de ambtelijke kosten die gemaakt worden ten behoeve van het realiseren van de doelen uit het Klimaatakkoord Nu is de Tijdelijke regeling capaciteit decentrale overheden voor klimaat- en energiebeleid (CDOKE) beschikbaar gekomen. Deze heeft betrekking op 2023, 2024 en 2025. Het gaat voor Zwolle om € 2,23 mln in 2023, € 2,25 mln in 2024 en € 2,27 mln in 2025. Voor de jaren 2026 tot en met 2030 zijn door het rijk ook uitvoeringsmiddelen gereserveerd, waarvoor echter een andere regeling komt. Rijk, provincies en gemeenten gaan met elkaar in overleg hoe gemeenten en provincies zoveel mogelijk langjarige zekerheid kan worden gegeven. Voor Zero-emissiezones, beleidsveld mobiliteit, is voor de gemeente Zwolle een bedrag van € 368.762 voor 2023 toegekend. Dit bedrag is onderdeel van de totale € 7,12 mln uitkering. De aanvraag zero-emissiezones loopt mee in de vaststelling van de voorjaarsstukken. Ook voor 2024 en 2025 zal Zwolle daartoe middelen ontvangen, deze maken nog geen onderdeel uit van de huidige beschikking.
De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van de specifieke uitkering CDOKE voor de jaren 2023-2025 van € 7,12 mln. waarvoor de gemeente een beschikking heeft ontvangen. Daarnaast te besluiten om akkoord te geven op het bestedingsvoorstel voor de jaarschijf 2023 en dit bedrag in te zetten voor capaciteit ten behoeve van de energietransitie en van duurzame mobiliteit. Tevens hiervoor een budget beschikbaar te stellen van € 2.224.998,- , te dekken uit de te ontvangen specifieke uitkering CDOKE. Het genomen voorschot op de te ontvangen specifieke uitkering CDOKE van € 1,4 mln aan incidentele middelen (conform besluit begroting 2023 Energietransitie) af te ramen en deze vrij te laten vallen aan de algemene middelen.
Voor technische en feitelijke vragen: Paul Feldbrugge (038 498 3067) of Syb Tjepkema (038 498 2133) s.tjepkema@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Eén van de uitgangspunten in de betaalbaarheidsagenda is het aandeel van betaalbare woningen in Zwolle te vergroten door o.a. flexwoningen te realiseren. De flexwoningen komen in principe boven op de geplande woningbouwproductie (de afgesproken verdeling van 30-40-30). Samen met de Zwolse woningcorporaties deltaWonen, SWZ en Openbaar Belang wordt gewerkt aan het realiseren van 288 flex- en transformatiewoningen in de sociale huur verspreid over 6 locaties binnen de gemeente voor de tijdelijke duur van 10 tot 15 jaar.
Eind vorig jaar is een subsidiebijdrage van € 3.456.000 van het Rijk ontvangen vanuit de Stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen. De Rijksbijdrage is gebaseerd op businesscases die zijn ingediend voor de realisatie van 288 woningen, oftewel een bijdrage van maximaal € 12.000 per (flex)woning. De bijdrage kan worden ingezet voor het afdekken van financiële tekorten in de grond- en vastgoedexploitatie.
Met de Zwolse woningcorporaties is afgesproken dat zij de realisatie en exploitatie op zich nemen en de gemeente binnen haar publiekrechtelijke rol medewerking verleent. Conform de voorwaarden van het Rijk hebben de corporaties aangetoond dat er aanzienlijke financiële tekorten zijn. Dit geeft aanleiding om de Rijksbijdrage uit te keren aan de corporaties. Aangezien deze middelen geen onderdeel uitmaakten van de gemeentebegroting wordt de raad gevraagd hiermee in te stemmen.
Voor technische en feitelijke vragen: Kaj van ’t Ende (06 - 159 577 78) k.van.t.ende@zwolle.nl of Marion Garritsen (06 - 117 394 32) m.garritsen@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De fracties in de gemeenteraad ontvangen op grond van de Verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2022 jaarlijks een vergoeding voor de kosten die zij maken. De niet bestede vergoeding mag tot maximaal 30% worden gereserveerd voor het volgende jaar. De vergoeding is gebaseerd op een basisbedrag van € 30.200 per fractie en een variabel bedrag van € 830 per raadszetel van de fractie. De verordening regelt naast de toekenning en de maximale reservering ook zaken waaraan de vergoeding wel of niet mag worden besteed en de wijze van verantwoorden. De fracties leggen over de besteding van het vorige boekjaar verantwoording af aan de gemeenteraad.
Het voorstel aan de raad is om te besluiten om de door de fracties verantwoorde uitgaven over 2022/2023 vast te stellen. Daarnaast wordt de raad voorgesteld de reservestand per 1 april 2023 en de hierop gebaseerde vergoeding voor het boekjaar 2023/2024 vast te stellen.
Voor technische en/of feitelijke vragen: Iris Gosemeijer (i.gosemeijer@zwolle.nl / 038 498 2847).

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op basis van een Gemeenschappelijke Regeling ondersteunt het Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) de 11 samenwerkende gemeenten in de regio IJsselland bij de inkoop van jeugdhulp, het contractmanagement, de monitoring en de uitvoering van regionale inhoudelijke thema’s. Jaarlijks legt het RSJ de jaarstukken voor aan de 11 gemeenteraden. Het bestuur van het RSJ (bestaande uit de wethouders Jeugd van de 11 gemeenten) heeft op 10 mei 2023 een besluit genomen over de ontwerpbegroting en bijbehorende stukken. Op 17 mei 2023 heeft het RSJ de stukken aan de gemeenteraden verzonden. De gemeenteraad heeft tot en met 1 september 2023 de mogelijkheid een zienswijze naar voren te brengen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de aanbiedingsbrieven van het Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ), het concept jaarverslag incl. de jaarrekening 2022 van het RSJ en de conceptbegroting en de kadernota 2024 van het RSJ. Daarnaast geen zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting 2024 van het RSJ en het college te vragen het bestuur van het RSJ daarover te informeren.
Voor technische en feitelijke vragen: Ronald Buitenhuis r.buitenhuis@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.

In 2020 heeft de raad een besluit genomen over de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van de ‘Van der Capellen Scholengemeenschap’. Begin 2022 is dit project aanbesteed door het schoolbestuur en zijn er contracten opgesteld. Rekening houdend met een forse eigen bijdrage vanuit het schoolbestuur van € 4.132.000 kon worden overgegaan tot contractvorming met de betrokken aannemer en installateur. Het door de gemeente beschikbaar gestelde krediet van € 21.264.000 was op dat moment toereikend om dit project te realiseren. Door de oorlog in Oekraïne is er echter sprake van kostprijsverhogende omstandigheden die het schoolbestuur en de aannemer en installateur niet toegerekend kunnen worden. Om deze reden wordt er een aanvullend krediet gevraagd aan de raad. Daarnaast is het voorkeursscenario voor een tijdelijke warmtevoorziening voor het schoolgebouw herzien in verband met de toekomstige aansluiting op het warmtenet Holtenbroek.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een aanvullend krediet van maximaal € 2.843.509,- beschikbaar te stellen voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van de ‘Van der Capellen Scholengemeenschap’ in verband met kostprijsverhogende omstandigheden. Daarnaast de daaruit voortvloeiende structurele lasten voor een bedrag van maximaal € 82.462,- ten laste te brengen van de stelpost onderwijshuisvesting welke hiervoor toereikend is.
Voor technische en feitelijke vragen: Johan Dikkema (06 27189142) j.dikkema@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.

Binnen vijf deelakkoorden van het Lokaal Sportakkoord is de afgelopen jaren gewerkt aan de uitvoering van de gedeelde ambitie “Voor alle Zwollenaren een vitaal leven met plezier in sport en bewegen, in een veilige en gezonde omgeving. Als sporter, vrijwilliger of als toeschouwer”. Als onderdeel van het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) is er gewerkt aan het vervolg: het Lokaal Sportakkoord 2. Met het landelijk Sportakkoord als richtinggevend kader is het Zwols Lokaal Sportakkoord 2 in een proces van co-creatie tot stand gekomen. In dit proces hebben vertegenwoordigers van in totaal meer dan 40 Zwolse organisaties meegedacht. Een breed scala aan sportgerelateerde organisaties, verenigingen en ondernemende sportaanbieders heeft een rol gespeeld. Een van de tips die naar voren kwam in het co-creatie proces is om SportService Zwolle een belangrijkere rol te geven in de uitvoering van het Sportakkoord 2
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de rijksmiddelen beschikbaar te stellen aan SportService Zwolle voor uitvoering van het lokaal Sportakkoord 2. Daarnaast kennis te nemen van het Lokaal Sportakkoord 2.
Voor technische en feitelijke vragen: Anton Tuinman (038 498 2460) ab.tuinman@zwolle.nl

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Woningstichting SWZ heeft het plan het bestaande kantoorpand Zwartewaterallee 14 te vergroten en te transformeren naar betaalbare woningen. Het programma voorziet in maximaal 88 woonappartementen, variërend van kleinschalige studio’s tot 1- en 2-kamerappartementen. Het gaat om sociale huurwoningen, deels bestemd voor statushouders. Van de 88 woningen mogen er 16 gebruikt worden als bijzondere woonvorm. De Omega-zorggroep heeft het voornemen daar cliënten te huisvesten. Bij dit project wordt gebruik gemaakt van de Stimuleringsregeling flex- en transformatiewoningen.
Om het project mogelijk te maken moet het bestemmingsplan herzien worden. Daartoe is het bestemmingsplan Holtenbroek Zuid Zwartewaterallee 14 opgesteld. Het ontwerp van dat bestemmingsplan heeft ter visie gelegen, er zijn geen zienswijzen ingediend.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om het bestemmingsplan Holtenbroek Zuid Zwartewaterallee 14 gewijzigd vast te stellen met de wijzigingen zoals omschreven in de wijzigingsnota.
Voor technische en feitelijke vragen: Erwin Boogmans (06 25778249) e.boogmans@zwolle.nl of Hester Nijmeijer (038 4985109) h.nijmeijer@zwolle.nl

Deze beslisnota is behandeld in het raadsdebat op 11 juli 2023.
De wijk Stadshagen groeit de komende jaren richting 32.000 inwoners. Dat betekent dat ook groei nodig is in het voorzieningenaanbod. Het voorzieningenaanbod blijft op dit moment achter op de behoefte, met name op het gebied van eerstelijns zorg en accommodaties voor het organiseren van culturele en andere ontmoetingsactiviteiten.

Het is dan ook noodzakelijk om het voorzieningenaanbod op peil te brengen en te houden om Stadshagen toekomstbestendig te maken. Daarvoor is een voorzieningenplan opgesteld, dat is gebaseerd op een onderzoek uit 2022 naar de behoefte aan voorzieningen voor de komende 20 jaar. Het voorzieningenplan is het kader om nieuwe voorzieningen in Stadshagen mogelijk te maken.
In het plan wordt ingegaan op de meest geschikte invulling (functies) van de kavels (locaties) die de gemeente beschikbaar heeft voor voorzieningen. Verder wordt in het voorzieningenplan ingegaan op de benodigde voorzieningen in De Tippe en in Breecamp-West. Ook wordt de relatie gelegd met het effect op voorzieningen in de bestaande buurten van Stadshagen.
De raad wordt voorgesteld in te stemmen met het voorzieningenplan, met het toewijzen van een deel van de Scholtensteeg D kavel voor nieuwbouw van de Eliëzerschool en de Obadjaschool en met de programmatische invulling met betrekking tot voorzieningen van de voorzieningenkavels Breezicht-Zuid, de kavel naast CSV-terrein, de kavel VrijWerkeren en Breecamp-West.
Voor technische en feitelijke vragen: Joost Smeets(06-46371538)
J.Smeets@zwolle.nl