Raad Besluitvormingsronde

Bij aanvang van de vergadering overhandigde de voorzitter van de Rekenkamer, dhr. Dirk Jan Droogh, de volgende stukken aan de raad:

• Rekenkamerrapprt Voorzichtig, voortvarend of verrast - DoeMee-onderzoek naar onderbesteding in Zwolle
• Rekenkamerbrief n.a.v. Quickscan Strategisch Personeelsbeleid

De agendacommissie heeft besloten het raadsvoorstel Gebiedsuitwerking Herfte na het debat van 8 juni jl., niet op te voeren op de agenda voor deze besluitvormingsronde (d.d. 29 juni 2026). De agendacommissie stelt de raad voor het college te verzoeken om voor uiterlijk 1 september a.s. te voorzien in de nog levende informatiebehoefte over dit raadsvoorstel bij de raad, om vervolgens het voorstel in september a.s. te agenderen voor besluitvorming. In bijgevoegde brief van 10 van de 11 woordvoerders die deelnamen aan het raadsdebat op 8 juni jl.  leest u meer over de nog levende informatiebehoefte.

Het raadsvoorstel is als onderlegger bij het raadsdebat Prognose uitgaven jeugdhulp 2026 op 8 juni 2026 behandeld. De korte terugblik is bijgevoegd.
Dankzij genomen maatregelen wist Zwolle vanaf 2022 meerdere jaren te besparen op jeugdhulp. Inmiddels blijft het aantal jeugdigen met jeugdhulp in Zwolle gelijk. Nu blijkt dat maatregelen van het Rijk inmiddels geen besparingen meer zullen opleveren, zijn de oplopende besparingen die waren ingeboekt niet meer realistisch. De verwachting is dat het grootste deel van de begrote besparingen op jeugdhulp vanaf 2026 niet wordt behaald.
Op advies van het Rijk is de afgelopen jaren een oplopende reeks besparingen ingeboekt. Een van de maatregelen die daaraan zou moeten bijdragen is een wetsvoorstel over de reikwijdte van de Jeugdwet. Het breed gedragen beeld bij gemeenten is dat het voorstel gemeenten juist niet helpt: het leidt tot een toename van de administratieve lasten door extra regels voor de lokale teams en die regels dreigen ook nog eens te leiden tot méér inzet van jeugdhulp en tot minder ruimte om integraal maatwerk te leveren.
Onder meer in de landelijke Hervormingsagenda Jeugd is afgesproken dat uithuisplaatsingen en gesloten jeugdhulp teruggedrongen moet worden. Gemeenten en jeugdzorgaanbieders streven naar zo min mogelijk uithuisplaatsingen, het afbouwen van gesloten jeugdhulp en het ontwikkelen van alternatieven. Landelijke ontwikkelingen leiden tot enkele bijzonder complexe jeugdhulptrajecten met zeer hoge uitgaven, die een relatief grote impact hebben op de totale uitgaven.

• Dossier 13376 voorblad.pdf 70 KB
• Raadsvoorstel Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 116 KB
• Bijlage 1. Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 5 MB
• Bijlage 2. Advies Participatieraad Zwolle op Regiovisie Jeugdhulp 2026-2031 228 KB
• Bijlage 3. Reactie college op advies Participatieraad over regiovisie jeugdhulp 90 KB
• Korte terugblik raadsdebat Prognose uitgaven jeugdhulp 2026 87 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Regiovisie Jeugdhulp IJsselland 2026-2031 43 KB
• 5-1 M FvD- Minder klimaatpraat richting jongeren 95 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De Wet op het financieel toezicht (Wft) schrijft in artikel 4:36 voor dat de raad de bevoegdheid heeft om een gemeentelijke kredietbank op te richten. Hoewel de gemeente Zwolle al sinds begin jaren '90 fungeert als kredietbank voor sociale kredieten en schuldregelingen, is in de beschikbare archieven geen formeel oprichtingsbesluit van de raad meer terug te vinden. Met dit besluit wordt alles juridisch juist geregeld maar in de uitvoering verandert er niets voor de consulenten en de inwoners.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de gemeente Zwolle als publiekrechtelijk rechtspersoon aan te wijzen als gemeentelijke kredietbank Zwolle. Daarnaast het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Zwolle aan te wijzen als uitvoerder, beheerder en toezichthouder van de taken van de gemeentelijke kredietbank Zwolle, waarbij het college het nog door het college vast te stellen reglement gemeentelijke kredietbank Zwolle 2026 in acht neemt.

• Dossier 13332 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Instellen Gemeentelijke kredietbank Zwolle 120 KB
• Bijlage 1 – Reglement gemeentelijke kredietbank 2026 154 KB
• Bijlage 2 – NVVK Gedragscode Sociale Kredietverlening 487 KB
• 2026-03-09 Raadsbesluit Uitvoeringskrediet publieke maatregelen Spoorzone 60 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De gemeente Zwolle heeft een tekort op het BUIG‑budget, het budget dat het Rijk beschikbaar stelt voor bijstandsuitkeringen en aanverwante regelingen zoals IOAW, IOAZ, BBZ en loonkostensubsidie. In 2025 heeft de gemeente € 66,9 miljoen ontvangen van het Rijk. Het tekort in 2025 bedroeg € 4,54 miljoen. Op basis van landelijke regelgeving kan een deel van dit tekort worden gecompenseerd via de vangnetregeling. Met deze aanvraag wordt voor Zwolle een tegemoetkoming van circa € 0,6 miljoen beoogd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om: In te stemmen met de verklaring van het college dat zij maatregelen heeft getroffen om tot een reductie van het tekort op het BUIG-budget te komen en deze verklaring bij de 'Aanvraag Vangnetuitkering Participatiewet 2025' te ondertekenen.

• Dossier 13422 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Aanvraag BUIG vangnetuitkering 2025 119 KB
• Bijlage 1 – Aanvraagformulier Uitgebreid BUIG Vangnetuitkering 2025 303 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Aanvraag BUIG vangnetuitkering 2025 45 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 7 juli 2025 heeft de gemeenteraad het voorkeursrecht voor het gebied Zwolle Zuid/Zuid vastgesteld. Dit voorkeursrecht verplicht eigenaren die hun perceel willen verkopen om deze eerst aan de gemeente aan te bieden. De woning met bijgebouwen en bijbehorende gronden aan de Hollewandsweg 22 (hierna: de aangeboden percelen) is op grond van dit voorkeursrecht aan de gemeente aangeboden. Het college heeft op 5 juni 2025 besloten om met de eigenaar in onderhandeling te treden over de aangeboden percelen. De gemeente en de eigenaar hebben overeenstemming bereikt over de koopprijs en de overige voorwaarden van de verkoop van de aangeboden percelen. Omdat de raad nog geen kaders heeft vastgesteld voor verwervingen onder het voorkeursrecht beschikt het college nog niet over budget om de koopovereenkomst uit te voeren.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
- Aankoopbudget beschikbaar te stellen van € 1,25 miljoen, waarvan € 1,18 miljoen geactiveerd wordt als materiële vaste activa (MVA).
- Voor het verschil van € 70.000 en de bijkomende kosten budget beschikbaar te stellen vanuit de incidentele middelen.

• Dossier 13410 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Zwolle-Zuid/Zuid - Aankoop Hollewandsweg 22 110 KB
• Bijlage 1 – Memo toelichting aankoop_Voorkeursrecht ZZZ_Hollewandsweg 22 L2457 ea 1 MB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Zwolle-Zuid-Zuid - Aankoop Hollewandsweg 22 46 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In maart 2025 heeft de gemeenteraad de Nota Parkeren vastgesteld.
In 2026 is gestart met de voorbereidingen om gereguleerd parkeren in 2027 in de volgende buurten in te voeren: Indische Buurt (2de deel), Hanzelandspoorzone, Wipstrik Zuid, Schellerbroek en Schellerhoek (1ste deel). De redenen voor de invoering in deze wijken zijn (bouw)ontwikkelingen in de omgeving en/of parkeerdruk, zoals opgenomen in de vastgestelde Nota parkeren. Voor deze buurten heeft het college besloten om daarmee gefiscaliseerd parkeren in te voeren voor de buurten Indische Buurt, Spoorzone/Hanzeland, Schellerhoek (deels), Schellerbroek, Wipstrik Zuid.
Onderdeel van de voorbereidingen is het plaatsen van noodzakelijke parkeerautomaten, waarmee betaald parkeren wordt geëffectueerd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een krediet van € 500.000,- en de hiermee samenhangende jaarlijkse kapitaallasten van € 51.000,- beschikbaar te stellen voor de aanschaf van parkeerautomaten en deze lasten te dekken uit de exploitatie parkeren en derhalve de baten met € 51.000 te verhogen vanwege de uitbreiding van het gereguleerd gebied

• Dossier 13524 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Aanschaf parkeerautomaten 95 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Aanschaf parkeerautomaten 46 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De Ambelt verzorgt Voortgezet Speciaal Onderwijs (fase 2) voor leerlingen met een complexe ondersteuningsbehoefte. De huidige huisvesting in Wapenveld is niet toekomstbestendig en wordt dit jaar beëindigd. De beschikbare locatie aan de IJsselcentraleweg 65 in Zwolle biedt een passende en tijdige oplossing voor de continuering van dit onderwijs. Deze locatie is echter een gebouw voor een basisschool. Om er Voortgezet Speciaal Onderwijs (fase 2) te huisvesten zijn er aanpassingen noodzakelijk.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een aanvullend krediet van € 915.000,-- beschikbaar te stellen voor het aanpassen van het schoolgebouw aan de IJsselcentraleweg 65 te Zwolle en de daaruit voortvloeiende structurele jaarlasten van € 64.000,-- te dekken uit de beschikbare stelpost voor onderwijshuisvesting.

• Dossier 13437 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Huisvesting VSO De Ambelt 182 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Huisvesting VSO De Ambelt 45 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Volgens wettelijke en statutaire procedures moet de gemeenteraad van Zwolle leden van de raad van toezicht (rvt) van Stichting Openbaar Onderwijs Zwolle en regio (OOZ) (her)benoemen. De voorzitter van de rvt OOZ vraagt uw gemeenteraad om de door rvt OOZ voorgedragen persoon te benoemen als nieuw lid van de rvt OOZ.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de heer Dijkstra te benoemen als lid van de raad van toezicht van de Stichting Openbaar Onderwijs Zwolle en regio (OOZ)

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Sinds 2017 heeft de binnenstad een bedrijveninvesteringszone (BIZ). De landelijke wet op de BedrijvenInvesteringsZones schrijft voor dat om de 5 jaar een draagvlakpeiling moet plaatsvinden onder de beoogde deelnemers. In 2026 loopt de huidige vijfjaarsperiode af. Het bestuur van het ZwolleFonds heeft te kennen gegeven om de BIZ weer voor 5 jaar te willen continueren. De gemeente heeft een faciliterende rol. Belangrijkste taak hierbij is het maken van een verordening waardoor de BIZ gecontinueerd kan worden mits er voldoende draagvlak is onder de beoogde deelnemers. De draagvlakmeting kan echter pas plaatsvinden als de verordening door de raad is vastgesteld.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de verordening ‘BedrijvenInvesteringsZone Binnenstad 2027’ vast te stellen. Daarnaast kennis te nemen van de overeenkomst tussen de Stichting ZwolleFonds en de gemeente Zwolle. Verder kennis te nemen van het activiteitenprogramma 2027-2031 en begroting van de Stichting ZwolleFonds.

• Dossier 13483 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Bedrijven Investerings Zone Binnenstad 2027-2031 92 KB
• Bijlage 1 – verordening 95 KB
• Bijlage 2 – samenwerkingsovereenkomst 144 KB
• Bijlage 3 – activiteitenplan ZwolleFonds 2027-2031 3 MB
• Bijlage 4 – Afbakening BIZ gebied 2 MB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Bedrijven lnvesterings Zone Binnenstad 2027-2031 48 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
SSC ONS biedt haar jaarrekening 2025, begrotingswijziging 2026 en begroting 2027 aan ter behandeling in de deelnemende gemeenten en provincie. De raad wordt op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027 en de begrotingswijziging 2026. Op de jaarstukken 2025 is geen zienswijze mogelijk, maar wordt wel in samenhang gepresenteerd. De stukken geven geen aanleiding voor inhoudelijke of financiële bijsturing vanuit Zwolle. De ontwikkeling van SSC ONS past binnen eerder afgesproken kaders en de financiële effecten zijn voorzien binnen de gemeentelijke begroting
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2027, de kaderbrief 2027 en de begrotingswijziging 2026 van SSC ONS en hierover geen zienswijzen in te dienen. Daarnaast kennis te nemen van de aanbiedingsbrief van SSC ONS met de jaarstukken 2025 van SSC ONS en de daarop betrekking hebbende controleverklaring.

• Dossier 5876 voorblad.pdf 70 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2025, begrotingswijziging 2026, begroting 2027 SSC ONS 94 KB
• Bijlage 1 - Kaderbrief 2027 181 KB
• Bijlage 2 - SSC ONS Ontwerpbegroting 2027 571 KB
• Bijlage 3 - SSC ONS begrotingswijzigingen 2026 166 KB
• Bijlage 4 - Aanbiedingsbrief SSC ONS Jaarstukken 2025 122 KB
• Bijlage 5 - SSC ONS Jaarstukken 2025 (incl. controleverklaring) 2 MB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Jaarstukken 2025, begrotingswijziging 2026, begroting 2027 SSC ONS 49 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Jaarlijks verschijnen er drie circulaires over het gemeentefonds. De meicirculaire geeft de vertaling van de Voorjaarsnota van de rijksoverheid, september de vertaling van de Miljoenennota en december rondt het uitkeringsjaar zoveel mogelijk af. De meicirculaire 2026 bevat informatie over aanpassingen volume en LPO (loonprijs ontwikkeling) accres, BTW-compensatiefonds (BCF), uitstel vervanging abonnementstarief WMO, huishoudelijke hulp uit WMO en de introductie van de daaraan gekoppelde vangnetregeling, indexatie beschermd wonen en participatie en capaciteit decentrale overheden klimaat- en energiebeleid (CDOKE). Het grootste deel van de extra middelen wordt ingezet voor het doel waarvoor de gelden worden ontvangen. De gevolgen voor algemene middelen variëren van een nadeel van 1,5 miljoen in 2026 tot een voordeel van 2,6 miljoen in 2027. Structureel, 2030 en verder laat een klein voordeel zien van 0,6 miljoen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de uitkomsten van de meicirculaire 2026 van het Gemeentefonds. De uitkomsten in de begroting 2026 vast te stellen, middels de tabellen 1, 2 en 3 en het nadelig resultaat van € 1.483.000 te verrekenen met de algemene concernreserve. De uitkomsten voor de jaren 2027 tot en met 2030 in de meerjarenbegroting te verwerken (2027 € 2,6 miljoen positief, 2028 € 1,8 miljoen positief, 2029 € 0,4 miljoen negatief en 2030 € 0,6 miljoen positief).

• Dossier 13515 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Uitkomsten meicirculaire 2026 Gemeentefonds 152 KB
• Bijlage 1 – Meicirculaire 2026 Gemeentefonds 5 MB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Uitkomsten meicirculaire 2026 Gemeentefonds 51 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 22 juni 2026. De korte terugblik is bijgevoegd.
Een van de taken van de gemeenteraad is controleren of het college van burgemeester en wethouders de voorgenomen plannen goed en binnen de vastgestelde financiële kaders uitvoert. In de jaarstukken 2025 wordt hier verslag van gedaan aan de hand van de volgende vragen:
· Hebben we bereikt wat we wilden bereiken?
· Hebben we daarvoor gedaan wat we wilden doen?
· En heeft het gekost wat het mocht kosten?

• Dossier 12968 voorblad.pdf 71 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2025 111 KB
• Accountantsverslag Deloitte over Jaarstukken 2025 Gemeente Zwolle 3 MB
• Korte terugblik raadsdebat Jaarstukken, Berap en MPV 87 KB
• Controleverklaring Deloitte over Jaarstukken 2025 Gemeente Zwolle 1 MB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Jaarstukken 2025 61 KB
• 15-1 M Swollwacht - Onderzoek naar verruiming Grof Huishoudelijk Afval breng- en ophaal mogelijkheden 100 KB
• 15-2 M Swollwacht - Ontwikkeling systematiek automatische indexering kredieten tbv SIA 145 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in een raadsdebat op 22 juni 2026. De korte terugblik is bijgevoegd.
Waar met de jaarstukken wordt teruggeblikt op de uitvoering van de begroting van afgelopen jaar, wordt met de beleidsrapportage (Berap) gekeken naar de uitvoering van de begroting van dit jaar. Hoe gaat het tot nu toe met de begroting van 2026?
Loopt er iets anders dan verwacht? Dan legt het college van burgemeester en wethouders in de Berap uit hoe het anders loopt en wat de oorzaken daarvan zijn. Aan de hand van deze Berap kan de gemeenteraad bijsturen op de uitvoering van de begroting van 2026.

• Dossier 13050 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Berap 2026-1 110 KB
• Korte terugblik raadsdebat Jaarstukken, Berap en MPV 87 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Berap 2026-1 55 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in een raadsdebat op 22 juni 2026. De korte terugblik is bijgevoegd.
De gemeente Zwolle heeft gronden in eigendom om daarop in de toekomst woningbouw of bedrijventerreinen te kunnen ontwikkelen. De Meerjaren Prognose Vastgoed is een financieel document waarin staat hoeveel geld de gemeente in het afgelopen jaar heeft verdiend met het grondbeleid. Ook geeft het een schatting van het geld dat de gemeente in de komende jaren gaat verdienen. Dat geld kan vervolgens worden gebruikt om plannen voor Zwolle uit te voeren.

• Dossier 13014 voorblad.pdf 67 KB
• 2026-06-29 Raadsbeslutit MPV 2026 67 KB
• Raadsvoorstel MPV 2026 151 KB
• Bijlage 1 – MPV in één overzicht 133 KB
• Bijlage 2 – MPV 2026 1 MB
• Korte terugblik raadsdebat Jaarstukken, Berap en MPV 87 KB

• Dossier 13552 voorblad.pdf 69 KB
• Raadsvoorstel Tijdelijke huisvesting consultatiebureau 99 KB
• 2026-06-29 Raadsbesluit Tijdelijke huisvesting consultatiebureau 42 KB
• 18-1 M D66- consultatiebureau Holtenbroek 186 KB

volgt in overleg met Henriette