Raad Besluitvormingsronde

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De auditcommissie houdt zich namens de gemeenteraad bezig met activiteiten die van belang zijn voor een goede beheersing op het gebied van rechtmatigheid en doelmatigheid. Op die manier ondersteunt de auditcommissie de gemeenteraad in de uitvoering van de controlerende taak.

De geldende verordening auditcommissie uit 2018 biedt alleen de mogelijkheid voor raadsleden om lid te worden van de auditcommissie. De auditcommissie uit de periode 2022-2026 heeft geadviseerd om ook de mogelijkheid te bieden voor burgerleden om lid te worden van de auditcommissie. Daarvoor moet de verordening worden aangepast.

• Raadsvoorstel Verordening Auditcommissie 2026 85 KB
• Bijlage 1. Verordening auditcommissie 2026 82 KB
• Bijlage 2. Verordening auditcommissie 2018 (wijzigingen bijgehouden) 87 KB
• Bijlage 3. Overdrachtsdocument Auditcommissie 2022-2026 129 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Verordening Auditcommissie 40 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 18 maart jl. was de gemeenteraadsverkiezing. Als gevolg van de verkiezing zijn er vacatures ontstaan binnen de raad voor diverse functies. Door de voorgestelde benoemingen kunnen de commissies en werkgroepen in de nieuwe bestuursperiode hun werkzaamheden uitvoeren en beschikt de raad over een plaatsvervangend voorzitter en tweede plaatsvervangend voorzitter.

• Raadsvoorstel benoeming plaatsvervangend voorzitter(s), commissies en werkgroepen 90 KB
• memo benoemingen raad 2026 178 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Benoemingen plaatsvervangend voorzitter, tweede plaatsvervangend voorzitter, commissies en raadswerkgroepen 2026-2030 71 KB

• Dossier 13228 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Collectie Overijssel 108 KB
• Bijlage 1- Wijzigingsbesluit Gemeenschappelijke regeling Collectie Overijssel 2027 172 KB
• Bijlage 2- Wijzigingsdocument Gemeenschappelijke Regeling Collectie Overijssel 2025 versus 2027 221 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Collectie Overijssel 48 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 6 mei 2025 heeft de gemeenteraad een Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP) en een Natuurontwikkelplan (NOP) vastgesteld voor Nieuw Harculo. Het ROP en NOP vormen het kader voor de realisatie van de nieuwe suburbane natuurinclusieve woonwijk Nieuw Harculo, met circa 500 woningen, een diversiteit aan woningtypes (waarvan 50% in de betaalbare categorie) en met nieuwe functies voor de bestaande cultuurhistorisch waardevolle gebouwen. De voorgenomen ontwikkeling is op grond van het Omgevingsplan gemeente Zwolle niet toegestaan. Het voorliggende wijzigingsbesluit omgevingsplan maakt het mogelijk de nieuwe woningen in Nieuw Harculo te realiseren. Het ontwerp wijzigingsbesluit omgevingsplan heeft ter inzage gelegen en er zijn vier zienswijzen ingediend.
De raad wordt voorgesteld te besluiten omin te stemmen met de beantwoording van de zienswijzen omtrent het wijzigingsbesluit omgevingsplan 'Hoofdstuk 22i Harculo’, zoals omschreven in de zienswijzennota wijzigingsbesluit omgevingsplan Hoofdstuk 22i Harculo. Daarnaast het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan 'Hoofdstuk 22i Harculo’ gewijzigd vast te stellen, met de wijzigingen zoals omschreven in de Wijzigingsnota.
De raad wordt ook voorgesteld de Beleidsregel Beeldkwaliteit Harculo vast te stellen.

• Dossier 13131 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Vaststelling 'TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo' en ‘Beleidsregel Beeldkwaliteit Harculo’ 113 KB
• Wijzigingsnota_wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22i Harculo_ 130 KB
• Wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22i Harculo (planregels met motivering)_ 32 MB
• Zienswijzennota WOP H22i Harculo_21042026_geanonimiseerd 166 KB
• Zienswijze 1_Geanonimiseerd 334 KB
• Zienswijze 2_Geanonimiseerd 170 KB
• Zienswijze 3_Geanonimiseerd 429 KB
• Zienswijze 4_TenneT_Geanonimiseerd 288 KB
• Beleidsregel Beeldkwaliteit Harculo 63 KB
• BKP Nieuw Harculo 55 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 1 Participatiejournaal 1 1 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 2 Participatiejournaal 2 28 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 3 Participatieplan 3 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 4 Participatiejournaal 3 99 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 5 Risicoanalyse spoorwegovergang 745 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 6 Parkeerbalans 953 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 7 Notitie parkeren Nieuw Harculo 2 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 8 Memo stresstest 456 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 9 Ruimtelijk economische onderbouwing kantoorruimte 116 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 10 Memo verkeersgeneratie 602 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 11 Beeldkwaliteit bouwwerken Nieuw Harculo 55 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 12 Wateronderzoek-gecomprimeerd 21 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 13 Watertoets 191 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 14 Uitgangspunten Nieuw Harculo 2 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 15 Historisch onderzoek 43 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 16 Historisch onderzoek_Bijlagen 1-4 71 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 17 Historisch onderzoek_Bijlagen 5-8 53 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 18 Onderzoeksopzet aanvullend bodemonderzoek 46 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 19 Onderzoek geluid door activiteiten 39 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 20 Onderzoek geluid door evenementen 6 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 21 Onderzoek geluid evenementen De Uitspanning 6 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 22 Aanvullende notitie maatregelenonderzoek 5 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 23 Quick scan trillingen 436 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 24 Onderzoek externe veiligheid 2 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 25 Ontheffing Bkl 551 KB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 26 Hoofdlijnen openbare ruimte 69 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 27 Aanmeldingsnotitie mer beoordeling 2 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 28 Ecologisch onderzoek 1 7 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 29 Ecologisch onderzoek 2 4 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 30 Memo stikstofdepositie 7 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 31 Voortoets en passende beoordeling 4 MB
• TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo_Bijlagen bij de motivering_Bijlage 32 Boomonderzoek 6 MB
• Schriftelijke inbreng- Omgevingsplan Harculo_Redacted 113 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Vaststelling 'TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22i Harculo' en 'Beleidsregel Beeldkwaliteit Harculo 54 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Gemeente Zwolle neemt deel aan de Gemeenschappelijke Regeling Collectie Overijssel 2025 (GR). De gemeenteraad heeft op 27 maart 2026 de jaarstukken 2025, de kadernota 2027, de begroting 2027 en de meerjarenraming 2028-2030 van Collectie Overijssel ontvangen.
Op basis van de Wet gemeenschappelijke regelingen (art. 34 en 35) heeft de raad de gelegenheid tot het stellen van vragen en opmerkingen en het geven van haar zienswijze op de ontwerpbegroting 2027.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2025, de kadernota 2027, de begroting 2027 en de Meerjarenraming 2028-2030. Daarnaast geen zienswijze in te dienen op de ontwerpbegroting 2027.

• Dossier 13340 voorblad.pdf 69 KB
• Raadsvoorstel Collectie Overijssel: jaarstukken 2025 en zienswijzen op de begroting 2027 96 KB
• 1. Aanbiedingsbrief – vraag om zienswijze 268 KB
• 2. Voorlopige jaarstukken 2025 5 MB
• 3. Kadernota 2027 1 MB
• 4. Begroting 2027 en Meerjarenraming 2028-2030 3 MB
• 9-1 AM Stadspartij Zwolle - Zienswijze op begroting 2027 van Collectie Overijssel 87 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Collectie Overijssel jaarstukken 2025 en zienswijzen op de begroting 2027 46 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
GBLT is een samenwerkingsverband van 5 waterschappen en 10 gemeenten dat de belastingheffing, inning en de Wet WOZ uitvoert voor haar deelnemers.
GBLT biedt haar jaarrekening 2025, begrotingswijziging 2026, begroting 2027 en kadernotitie 2027 aan ter behandeling in de deelnemende gemeenten en waterschappen. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een eventuele zienswijze op de ontwerpbegroting 2027 en de eerste begrotingswijziging 2026 kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van GBLT. Op de jaarrekening 2025 en kadernota 2027 is geen zienswijze mogelijk. Deze worden wel in samenhang gepresenteerd. Gezien de inhoud van de stukken is het advies om geen gebruik te maken van de mogelijkheid voor zienswijze.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2027 en van de begrotingswijziging 2026 en hierover geen zienswijze in te dienen.
Daarnaast kennis te nemen van de jaarrekening 2025 en de Kadernota 2027.

• Dossier 13282 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2025, begrotingswijziging 2026, begroting en kaderbrief 2027 GBLT 94 KB
• Bijlage 1 – Aanbiedingsbrief GBLT 35 KB
• Bijlage 2 – Jaarstukken 2025 507 KB
• Bijlage 3 – Begrotingswijziging 2026 235 KB
• Bijlage 4 – Ontwerpbegroting 2027 824 KB
• Bijlage 5 – Kadernota 2027 232 KB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Jaarstukken 2025, begrotingswijziging 2026, begroting en kaderbrief 2027 GBLT 49 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Omgevingsdienst IJsselland (hierna: ODIJS) verzorgt in opdracht van provincie Overijssel en de 11 gemeenten in de regio IJsselland vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingstaken en geeft adviezen op het gebied van milieuwetgeving. ODIJS levert daarmee een belangrijke bijdrage aan het beschermen en bevorderen van een veilige, gezonde en duurzame fysieke leefomgeving.
Conform de Wet gemeenschappelijke regeling en de gemaakte afspraken hierover heeft het Dagelijks Bestuur (DB) van ODIJS haar voorlopige jaarstukken 2025 en ontwerpbegroting 2027 ODIJS op 18 april 2026 aangeboden aan de gemeente Zwolle. De voorlopige jaarstukken 2025 ODIJS en de Kaderbrief bij begroting ODIJS 2027 zijn ter kennisname. Over de bestemming van het rekeningresultaat 2025 en de ontwerpbegroting 2027 ODIJS kunnen door de gemeenteraad binnen 12 weken na aanbieding (tot en met 8 juli 2026) eventuele zienswijzen worden ingediend. Voorgesteld wordt om in te stemmen met de ontwerpbegroting 2027 en de resultaatbestemming 2025 en hierover geen zienswijzen naar voren te brengen.

• Dossier 13309 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2025, Kaderbrief 2027 en Ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland 114 KB
• Bijlage 1 – Gezamenlijke aanbiedingsbrief kaderbrief bij begroting GGD, Omgevingsdienst en Veiligheidsregio IJsselland 2027 127 KB
• Bijlage 2 – Kaderbrief bij begroting Omgevingsdienst IJsselland 2027 (inclusief bijlage) 234 KB
• 2.1 Bijlage kaderbrief 2027 Omgevingsdienst IJsselland 1 MB
• Bijlage 3 – Aanbiedingsbrief P&C-stukken jaarcyclus Omgevingsdienst IJsselland 301 KB
• Bijlage 4 – Ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland (inclusief infographic) 7 MB
• 4.1 Infographic ontwerpbegroting 2027 ODIJS 627 KB
• Bijlage 5 – Voorlopige jaarstukken 2025 Omgevingsdienst IJsselland gewaarmerkt incl. controleverklaring 22 MB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Jaarstukken 2025, Kaderbrief 2027 en Ontwerpbegroting 2027 Omgevingsdienst IJsselland 53 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Conform de Wet gemeenschappelijke regelingen biedt de Veiligheidsregio IJsselland (VRIJ) de Jaarstukken 2025, de kaderbrief 2027 en de concept programmabegroting 2027 aan. Op basis van de Wet Gemeenschappelijke regelingen, artikel 35, heeft de gemeenteraad de bevoegdheid een zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting, alvorens deze ter besluitvorming in het algemeen bestuur van de veiligheidsregio wordt besproken.
De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van deze stukken en geen zienswijze in te dienen op de concept-programmabegroting 2027.

• Dossier 13286 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Veiligheidsregio IJsselland: Jaarstukken 2025 - kaderbrief 2027 - programmabegroting 2027 145 KB
• Bijlage 1 – Aanbiedingsbrief jaarstukken 2025 964 KB
• Bijlage 2 – Jaarstukken 2025 3 MB
• Bijlage 3 – Kaderbrief bij begroting 2027 VRIJ 814 KB
• Bijlage 4 – Aanbiedingsbrief concept programmabegroting 692 KB
• Bijlage 5 – Programmabegroting 2027 - concept 2 MB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Veiligheidsregio IJsselland Jaarstukken 2025 - kaderbrief 2027-programmabegroting 2027 48 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) IJsselland zet zich in voor het bewaken, beschermen en bevorderen van de gezondheid van de inwoners in elf gemeenten in de regio IJsselland. Zoals elk jaar stuurt GGD IJsselland in het voorjaar de begroting en jaarrekening toe naar de gemeenteraden. Sinds 2026 valt ook het Regionaal Serviceteam Jeugd IJsselland (RSJ) onder de GGD IJsselland.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de Ontwerpprogrammabegroting 2027 GGD IJsselland en van de jaarstukken 2025 GGD IJsselland. Daarnaast geen zienswijze naar voren te brengen over de Ontwerpprogrammabegroting 2027 en meerjarenraming GGD IJsselland

• Dossier 13273 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Zienswijze programmabegroting 2027 GGD IJsselland 111 KB
• 1. Aanbiedingsbrief gemeenteraden toelichting programmabegroting 2027 GGD IJsselland 301 KB
• 2. Programmabegroting 2027 GGD IJsselland 3 MB
• 3. Aanbiedingsbrief toelichting jaarrekening 2025 GGD IJsselland 296 KB
• 4. Jaarrekening 2025 GGD IJsselland 1 MB
• 5. Kerngegevens 2025 Zwolle 358 KB
• 6. Publieksjaarverslag 2025 3 MB
• 2026-05-26 Raadsbesluit Zienswijze programmabegroting 2027 GGD IJsselland 46 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 18 mei 2026. De korte terugblik is bijgevoegd.
Begin april is de raad met de raadsbrief ‘Effecten nieuw ACM prioriteringskader’ geïnformeerd over het fenomeen netcongestie. Netcongestie betekent dat er beperkingen gelden voor de afname van elektriciteit en aanvragen op een wachtlijst komen. Omdat het prioriteringskader van de Autoriteit Consument & Markt is herzien, zijn de spelregels voor het toewijzen van netcapaciteit veranderd. Iedereen die een aanvraag wil doen, groot- en kleinverbruikers, komt per 1 juli 2026 op dezelfde wachtlijst in het geval er netcongestie is, zoals in heel Zwolle het geval is op het 110 kV netvlak van TenneT.

In het nieuwe kader zijn drie categorieën elektriciteitsvragers opgenomen die maatschappelijke prioriteit en daarmee een hogere plek op de wachtlijst kunnen krijgen. De gemeente heeft alleen invloed op het bepalen van de prioriteitsvolgorde bij de derde categorie: projecten die worden gezien als basisbehoeften. Hierbij gaat het om woningen, scholen, openbaar vervoer, afvalinzameling en gas-, warmte- en telecomnetten.

Om te komen tot een objectieve volgorde bepaling voor het aanvragen van netcapaciteit is het noodzakelijk dat er criteria zijn om die weging op te maken. Er is een lijst van 100 tot 200 projecten die in aanmerking komt voor het vervroegd aanvragen en op volgorde moet worden gezet. Om deze projecten op volgorde te kunnen zetten zijn er uitvoerbaarheidscriteria nodig op basis waarvan een weging gemaakt kan worden. Deze criteria zijn op hoofdlijnen verdeeld in: planning, risico’s, de elektriciteitsaanvraag, financiële hardheid, maatschappelijke waarde en duurzaamheid.

Er zijn ook accenten van de weging van de uitvoerbaarheidscriteria. Ontwikkelingen worden ingedeeld naar het jaar waarin ‘start bouw’ gepland staat. Het uitgangspunt voor de definitieve weging is dat er na de toets op de uitvoerbaarheidscriteria, vervolgens een strategische factor bijkomt. Dit is de factor ‘impact op de stad of gebied en bijbehorende keteneffecten’.

Het college is bevoegd om de volgorde van aanvragen te bepalen. De gemeenteraad wordt nu gevraagd kennis te nemen van de te hanteren uitvoerbaarheidscriteria en accenten van de weging en (door middel van amendering) eventuele wensen en bedenkingen mee te geven aan het college.

Verzoek van het college is om op 26 mei een besluit te nemen over het raadsvoorstel, zodat het college vóór 1 juli de volgorde kan vaststellen.

• Dossier 13094 voorblad.pdf 69 KB
• Raadsvoorstel Uitvoerbaarheidscriteria en accenten weging volgorde vervroegd aanvragen netcapaciteit 335 KB
• Bijlage 1 - Verplichte gegevens om vervroegd te kunnen aanvragen 58 KB
• Bijlage 2 - Basispresentatie ACM prioriteringskader Zwolle 5 MB
• Korte terugblik raadsdebat Uitvoeringscriteria en accenten vervroegd aanvragen netcapaciteit 88 KB
• 2026-05-26 Uitvoerbaarheidscriteria en accenten weging volgorde vervroegd aanvragen netcapaciteit 48 KB
• 14-1 M PvdD - Onderzoek bidirectioneel ladende deelautos 184 KB