Raad Besluitvormingsronde

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 4 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd. 
Met de Nota parkeren worden de in de Parkeerstrategie 2040 aangegeven ambities om Zwolle leefbaar, gastvrij en bereikbaar te houden, mogelijk gemaakt. Daar waar nodig wordt ruimte gecreëerd voor wonen, werken, voorzieningen, groen en spelen door het parkeerstelsel te wijzigen. Met het toepassen van het integraal afgewogen pakket aan maatregelen (o.a. parkeertarieven, uniforme parkeerafspraken, gefaseerde aanpassing en invoering van parkeerregulering) wil het college voor de komende jaren een solide, duidelijk en consistent parkeerbeleid voeren. Met de opbrengsten uit parkeergelden worden de kosten van ontwikkeling, beheer en onderhoud van het auto-en fietsparkeren bekostigd. Voor de voorbereiding en uitvoering zijn middelen nodig, die gedekt worden uit de Reserve Parkeren.
Uw raad wordt voorgesteld als volgt te besluiten:
1. In te stemmen met de Nota parkeren met als hoofdpunten:
a. Het instellen van een nieuwe sectorindeling o.b.v. CBS-buurtindeling;
b. Het toepassen van uniforme parkeerafspraken voor de 6 parkeerzones;
c. Het gefaseerd aanpassen en invoeren van parkeerregulering;
d. Het wijzigen van enkele parkeerproducten;
e. Het aanpassen van de voorgenomen parkeertarieven voor zowel betaald parkeren als de parkeervergunningen en -abonnementen per 1-1-2026 en 1-1-2028, waarbij definitieve vaststelling plaatsvindt bij het vaststellen van de Tarievennota;
f. Het tweejaarlijks aanpassen van de parkeertarieven bij het vaststellen van de Tarievennota o.b.v. Consumenten Prijs Index en eventuele andere omstandigheden, vanaf 2026;
g. Het uitbreiden van het aantal laadpunten in de gemeentelijke parkeeraccommodaties.
2. In te stemmen met de volgende uitvoeringskosten van de Nota parkeren en deze ten laste te brengen van de Reserve Parkeren:
a. Een krediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- (incidenteel 2025) en 4 x € 100.000,- (meerjarig incidenteel (4 jr)) voor de voorbereiding ten behoeve van de invoering per 1-1-2026 procesbegeleiding, aanpassing parkeersystemen, communicatie, juridische ondersteuning, etc.);
b. Een structureel bedrag van € 50.000,- voor de herinrichting van onbenutte parkeerplaatsen ten behoeve van andere functies;
c. Een krediet beschikbaar te stellen van € 500.000,- voor het aanleggen van laadinfra in de bestaande parkeeraccommodaties en deze te activeren en het te verwachten positieve exploitatieresultaat (inclusief kapitaallasten) ten gunste te laten komen van de Reserve Parkeren;
d. Een krediet beschikbaar te stellen van € 50.000,- voor het opstellen van het Uitvoeringsprogramma fietsparkeren.
3. In te stemmen met de afdoening van de toezegging ‘Ondersteunen mantelzorg parkeren’.
4. In te stemmen met de afdoening van de toezegging ’juridische onderbouwing kortingsafspraken voor sociale huurders’.

Dit raadsvoorstel is gecombineerd behandeld met het voorstel Strategische verwerving Kruidvat/Xenos-pand t.b.v. nieuwbouw Fraterhuis in een raadsdebat op 17 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met de strategische verwerving door de gemeente van het voormalige Hudson’s Bay-pand. Het pand in het Broerenkwartier staat al jaren leeg. Dit zorgt voor een negatieve uitstraling van het Broerenkwartier met leegstand in de omgeving als gevolg. Gemeentelijke regie is van belang om te kunnen sturen op een gewenste herontwikkeling van dit pand en het negatieve effect van de leegstand op het noordoostelijke deel van de binnenstad op te heffen. Door aankoop van het voormalige Hudson’s Bay-pand wil de gemeente op korte en lange termijn regie krijgen op de herontwikkeling van deze locatie en daarmee de neerwaartse spiraal van dit gebied in de binnenstad om te keren. Doelstelling van de herontwikkeling is het realiseren van een mix van functies.
Naast de toevoeging van circa 130 woningen kunnen andere functies zoals citysupermarkt, hotel, horeca, retail en maatschappelijke functies zoals een publieke fietsenstalling en culturele functies hier een plek krijgen. In de aanloop naar de herontwikkeling worden in het gebouw tijdelijke voorzieningen gehuisvest met als doel om de levendigheid in het gebied terug te brengen.

Dit raadsvoorstel is gecombineerd behandeld met het voorstel Strategische verwerving Hudson’s Bay-pand Broerenkwartiers in een raadsdebat op 17 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
De gemeenteraad wordt gevraagd om in te stemmen met de aankoop van het Kruidvat/Xenos-pand. Daarmee kan gestart worden met het proces van planvorming en realisatie van de nieuwbouw van het Fraterhuis op deze locatie. Hiermee wordt een belangrijke culturele voorziening gerealiseerd in de stad. Dit brengt de ambitie van het realiseren van een functie mix in het Broerenkwartier dichterbij.

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 17 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Op grond van de landelijke doelstelling is Nederland in 2050 aardgasvrij. In dit kader hebben gemeenten de opdracht om een warmteprogramma op te stellen voor de komende tien jaar. Dit programma beschrijft in welke gebieden de gemeente de komende tien jaar aan de slag gaat met de warmtetransitie. Het warmteprogramma is omvangrijk: het gaat over grote strategische keuzes, maar ook over concrete projecten en de inzet van middelen en capaciteit.

Het Zwolse Warmteprogramma aardgasvrij zal uiteindelijk bestaan uit meerdere onderdelen op drie niveaus. Nu ligt de Zwolse Warmtestrategie voor als overkoepelend strategisch onderdeel. Hierin staan de strategische uitgangspunten en leidende principes van het Warmteprogramma. De raad wordt voorgesteld kennis te nemen van het ontwerpbesluit tot vaststelling van deze Zwolse Warmtestrategie. Zo mogelijk kan de raad wensen en bedenkingen ten aanzien van het ontwerpbesluit aan het college kenbaar maken.

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 17 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
In oktober 2024 is door de raad besloten om de toegang tot en het gebruik van inkomensregelingen te verbeteren en te vereenvoudigen. Op basis van deze uitgangspunten stelt het college maatregelen voor. Deze maatregelen richten zich op het vindbaarder maken van informatie, ondersteuning bij en verbeteringen in het aanvraagproces en vereenvoudiging van de regelingen.
Het terugdringen van niet-gebruik van inkomensregelingen is één van de manieren waarop het college invulling wil geven aan de Koers Sociaal Domein: werken aan een sterke en vitale samenleving door het versterken van bestaanszekerheid, het vergroten van kansengelijkheid en het mogelijk maken van gezond leven. De vereenvoudiging van inkomensregelingen en de verbetering van de toegang tot inkomensregelingen dragen bij aan de financiële bestaanszekerheid van meer inwoners van Zwolle.
De raad wordt voorgesteld als volgt te besluiten:
- De vaststelling van de 1) Verordening participatie volwassenen 2025, 2) Verordening hoge zorgkosten en kosten eigen risico Zorgverzekeringswet 2025 en 3) Verordening participatie kinderen 2025.
- Kennis te nemen van de andere interventies die het college wil plegen.

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De gemeenteraad heeft in 2017 de Ruimtelijke visie voor het Broerenkwartier vastgesteld. Het herontwikkelingsproject van het C&A-pand is een belangrijk onderdeel van deze visie, waarbij 68 woningen aan het gebied worden toegevoegd. Vanwege economische omstandigheden heeft de ontwikkelaar verzocht om het woonprogramma om te zetten van huur- naar koopwoningen, waarbij wordt voldaan aan de 30/40/30 regel.
Het voorliggende plan is in strijd met het bestemmingsplan. Dat is de reden dat er een projectomgevings-vergunning voorbereid wordt. Om deze te kunnen verlenen is het afgeven van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen de eerste stap.

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Sinds een aantal jaren is het gebied rondom de Zwartewaterallee in transitie en verandert de betekenis en de positie van het gebied in de stad. Langs de Zwartewaterallee liggen vijf locaties waar verschillende initiatiefnemers plannen hebben voor herontwikkeling. Eén daarvan betreft de locatie Havezate. Op 23 september 2024 is het Ruimtelijk ontwikkelingsplan Havezate door de raad vastgesteld. De voorgenomen ontwikkeling is op grond van het Omgevingsplan niet toegestaan. Het voorliggende wijzigingsbesluit maakt het mogelijk op de locatie Havezate nieuwe woonappartementen, grotendeels in de vorm van serviceflats, met bijbehorende voorzieningen te realiseren.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om het wijzigingsbesluit omgevingsplan 'hoofdstuk 22p Gombertstraat 350, Havezate' gewijzigd vast te stellen, met de wijzigingen zoals omschreven in de Wijzigingsnota ‘wijzigingsbesluit omgevingsplan hoofdstuk 22p Gombertstraat 350, Havezate'.

Ter informatie, het omgevingsplan zelf is in te zien via de link die opgenomen is in het Raadsvoorstel:
https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/view?planidn=NL.IMRO.0193.TAMh22p-0004

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De gemeente Zwolle is eigenaar van het sportcomplex De Pelikaan aan de Haersterveerweg 2 in Zwolle. De gemeente heeft afspraken gemaakt met de huidige erfpachter van de Sportcampus over de ontbinding van lopende overeenkomsten tussen beide partijen per 1 juli 2025. Deze afspraken zijn vastgelegd in een geheime vaststellingsovereenkomst (VOK). Het college heeft deze VOK eind 2024 onvoorwaardelijk gemaakt.
Betaald voetbal organisatie PEC Zwolle heeft zich in 2024 gemeld bij de gemeente. Zij heeft haar verregaande interesse in huur van de gronden en opstallen per 1 juli 2025 bij het college kenbaar gemaakt. Gemeente en PEC Zwolle hebben een huurovereenkomst onbebouwde grond en een overeenkomst huurafhankelijk recht van opstal gesloten. De overeenkomsten bevatten enkele totstandkomingsvoorbehouden. Enkele voorbehouden, zoals genoemd in het raadsvoorstel, zijn inmiddels vervallen. Het laatste voorbehoud is een akkoord van de gemeenteraad.
De gemeenteraad wordt in dit voorstel voorgesteld te besluiten in te stemmen met de budgetneutrale businesscase (geheime bijlage 1) en daarmee in te stemmen met het onvoorwaardelijk maken van de overeenkomsten met PEC Zwolle. Daarnaast een krediet van € 620.727,- beschikbaar te stellen en dit krediet te dekken conform de voorgestelde wijze in de financiële businesscase in de geheime bijlage 1.

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 29 november 2024 heeft de Algemene Ledenvergadering van de VNG-standaarden voor contracten op het gebied van de Wmo 2015 vastgesteld. VNG leden zijn verplicht deze contractstandaarden, waarvan de VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten (versie september 2024) een onderdeel zijn te gebruiken bij het sluiten van overeenkomsten in het sociaal domein onder de Wmo 2015 en de Jeugdwet. Middels dit addendum worden de genoemde voorwaarden toegevoegd aan het Inkoopbeleid gemeente Zwolle, gemeente Kampen en provincie Overijssel (ZKO) 2017.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de VNG Model Algemene Inkoopvoorwaarden voor leveringen en diensten toe te voegen aan het Inkoopbeleid gemeente Zwolle, gemeente Kampen en provincie Overijssel (ZKO) 2017.

De fracties van D66, ChristenUnie en CDA zijn in september 2024 met het initiatiefvoorstel 'Zwols Bouwdepot: Bouwen aan de toekomst van Zwolse jongeren' gekomen. Hun voorstel is om in Zwolle een pilot te starten waarin jongeren een jaar lang maandelijks een vast inkomen, zonder voorwaarden of beperkingen, ontvangen. Door deze financiële rust zouden jongeren kunnen werken aan hun persoonlijke doelen voor de toekomst en de situatie waarin zij zich bevinden kunnen verbeteren.

Het initiatiefvoorstel is na bespreking in de raad op een aantal onderdelen aangepast. Het voorstel is nu om vanaf 1 juli 2025 te starten met pilotproject ‘Bouwen aan je toekomst’ voor tien jongeren in de leeftijd van 18 tot 27 jaar, voor de duur van één jaar. Na dat jaar wordt de pilot geëvalueerd en kan de raad op basis van deze evaluatie een besluit nemen over voortzetting en mogelijke uitbreiding van het project naar 30 jongeren.