Raad Besluitvormingsronde

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
In nauwe samenwerking met alle grondeigenaren in het gebied “centrum Aa-landen” is een (concept) Gebiedsvisie centrum Aa-landen opgesteld. In dat kader heeft ook participatie plaatsgevonden. Daarbij is de ‘Hanza!’-methode gehanteerd. De participatie vond plaats met gebiedspartijen, belangenorganisaties, bewoners en omwonenden.
De Gebiedsvisie bouwt voort op de Omgevingsvisie gemeente Zwolle, de gebiedsvisie Zwartewaterallee en de Startnotitie Centrum Aa-landen. Ook draagt de Gebiedsvisie bij aan Zwolse woningbouwopgave met de ontwikkeling van woningen. Hierbij wordt de betaalbaarheidsagenda gevolgd.
De Gebiedsvisie zet nadrukkelijk in op bouwen voor doorstroming, zodat de relatief verouderde wijk Aa-landen kan verjongen.
Het doel is dat Centrum Aa-landen het hart en de huiskamer van de wijk wordt. Dit alles met een verbeterde verblijfskwaliteit, ontmoetingsmogelijkheden en een gevarieerde mix van woningen, zorgvoorzieningen en maatschappelijke en commerciële voorzieningen. Dit moet aansluiten bij de identiteit van de wijk en een bijdrage leveren aan de doelstelling van meer woningen voor doorstroming.

De raad wordt voorgesteld:
- De ‘Gebiedsvisie Centrum Aa-landen’ vast te stellen;
- In te stemmen met de voorgestelde programmawijziging ten opzichte van de Gebiedsvisie Zwartewaterallee van 300 naar circa 400 woningen en de verhouding goedkoop-midden-duur te wijzigen van 40-60-0 naar 30-40-30 en het volgen van de betaalbaarheidsagenda Zwolle;
- Een aanvullend voorbereidingskrediet beschikbaar te stellen voor de planbegeleiding om van de gebiedsvisie te komen tot Ruimtelijk Ontwikkelingsplan(nen);
- Kennis te nemen van het participatiejournaal

• Dossier 11218 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Gebiedsvisie centrum Aa-landen 184 KB
• 1. Gebiedsvisie Centrum Aa-landen (2025) 31 MB
• 2. Achtergrondinformatie Aa-landen (2025) 548 KB
• 3. Woononderzoek Companen (2022) 5 MB
• 4. Verkeersonderzoek Bonotraffics (2024) 4 MB
• 5. Participatiejournaal Gebiedsvisie Centrum Aa-landen 84 MB
• 6. Gebiedsvisie Zwartewaterallee, buro MA.AN (2021) 46 MB
• 7. Planning op hoofdlijnen Centrum Aalanden 450 KB
• Inspraaknotitie tbv behandeling gebiedsvisie centrum Aa-landen.docx_Redacted 99 KB
• Schriftelijke reactie - Inspraaktekst - gebiedsvisie AA Landen 88 KB
• Schriftelijke inbreng Stichting Wijkgemeenschap Aa-landen - Rapportage participatie SWA 50 KB
• Inspraaktekst 13-09-2023 Dhr Karssen - Stichting Wijkgemeenschap Aa-landen 46 KB
• 1.Voorgenomen toespraak aan de gemeenteraad van Zwolle_Redacted 180 KB
• Inspraaktekst dhr. Hulsenbek - Aa-landen 33 KB
• Inspraaktekst mw. van Nieukerken - Gebiedsvisie Aa-landen 41 KB
• Inspraaktekst dhr. van Bennekom - Gebiedsvisie Centrum Aa 36 KB
• Afbeelding inspraak Dhr van Bennekom - Afbeelding 28 Mobiliteit uit Gebiedsvisie 778 KB
• Inspraaktekst dhr. Hofman - Aa-landen Zwolle 51 KB
• Inspraaktekst dhr. van Nieukerken - Bouwplannen Aa-landen centrum 49 KB
• Inspraaktekst dhr. Kodden - Vereen - Gebiedsvisie Aa-landen 72 KB
• Inspraaktekst dhr. Velsink - Gevolgen ontbreken Integrale Visie en Verbeteringsvoorstel gebiedsvisie Aalanden 153 KB
• Presentatie dhr Velsink - Gevolgen ontbreken integrale visie en verbeteringsvoorstel 10 MB
• Inspraaktekst dhr. Karssen - Gebiedsvisie Aa-landen 52 KB
• Korte terugblik raadsdebat Gebiedsvisie Centrum Aa-landen 85 KB
• Email- Beeldvorming Projectvisie Centrum AA-Landen_Redacted 75 KB
• 5-1 AM SP - Gebiedsvisie Aa-landen 156 KB
• 5-2 M SW- Commissie herbeoordeling Gebiedsvisie Centrum Aa-landen 83 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Gebiedsvisie centrum Aa-landen 58 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 19 mei 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
In het BOSS-beleid worden principes vastgelegd voor Bewegen, Ontmoeten, Spelen en Sporten in de buitenruimte die als input worden meegegeven voor alle nieuwe stadsontwikkelingen. De ambitie is om te zorgen dat de stad, wijken, buurten en straten toekomstbestendig worden op dit gebied. Het beleid heeft vier doelen: De stad is leefbaar; Inwoners ervaren meer ‘buitengeluk’; Inwoners zijn gezonder; en Er is meer ruimte buiten om te bewegen, ontmoeten, spelen en sporten. Het gaat daarbij over plekken in de buitenruimte en wat daar staat, dus de fysieke voorwaarden die nodig zijn zodat alle inwoners van Zwolle kunnen bewegen, ontmoeten, spelen en sporten in de buitenruimte.
Het BOSS-beleid wordt in de komende periode met pilots nader uitgewerkt om te komen tot een uitvoeringsplan, dat eind 2026 wordt opgeleverd.

• Dossier 11273 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel BOSS-beleid; ontwikkelprincipes voor de buitenruimte 122 KB
• BOSS beleid; ontwikkelprincipes voor de buitenruimte 6 MB
• Onderzoeksrapport Ingenieursbureau OBB 54 MB
• Participatiejournaal 165 KB
• Schriftelijke brijdrage PvdA - ivm afwezigheid - BOSS-beleid 53 KB
• Korte terugblik raadsdebat BOSS beleid 83 KB
• Wethoudersmemo toezeggingen en financiën BOSS 64 KB
• 6-1 M D66- De buurt is van jou! 173 KB
• 6-2 M VVD - Kleine stappen is ook vooruit 50 KB
• 6-3 M GL- Versnelling inclusieve speelplekken in elke wijk 127 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit BOSS-beleid; ontwikkelprincipes voor de buitenruimte 43 KB

Dit raadsvoorstel is op verzoek van de fractie van GroenLinks van de raadsagenda afgevoerd op 23 september 2024. Op 14 april 2025 is het voorstel behandeld in een Rondetafelgesprek. De korte terugblik is bijgevoegd.
In mei 2023 is de motie ‘verbod op fossiele reclame’ door de raad aangenomen. De motie beoogt een verbod op reclame voor fossiele brandstoffen in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) op te nemen. Ter uitvoering van de motie is onderzocht hoe een dergelijk verbod vorm dient te krijgen. Juridisch gezien lijkt het mogelijk om een reclameverbod in de APV op te nemen. De daarvoor benodigde definitie en onderbouwing is echter een complexe juridische aangelegenheid, waardoor aan de opname van het verbod in de APV dusdanige risico’s, dilemma’s en bezwaren kleven, dat het college de raad in dit voorstel ontraadt een reclameverbod in de APV op te nemen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de juridische mogelijkheid tot opname van een reclameverbod in de APV en kennis te nemen van de complexiteit van de juridische onderbouwing van een dergelijk reclameverbod. Daarnaast geen reclameverbod voor fossiele brandstoffen in de APV op te nemen.

• Dossier 9765 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Uitwerking motie - verbod op reclame voor fossiele brandstoffen 191 KB
• 1. Motie “verbod op fossiele reclame” 158 KB
• 2. Advies Nysingh 159 KB
• 3. Concept APV bepaling 60 KB
• Milieuraad- fossiele reclame en greenwashing, 4 sep 24 103 KB
• 2-2 Verzoek GL- afvoeren agendapunt 8 verbod fossiele reclame_geredigeerd (d.d. 23-09-2024) 62 KB
• Korte terugblik rondetafelgesprek Verbod op reclame voor fossiele brandstoffen 89 KB
• 7-1 AM GroenLinks - Verbod op fossiele reclame 156 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Uitwerking motie - verbod op reclame voor fossiele brandstoffen 151 KB

Het raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Met het geactualiseerde Economisch Perspectief wil de gemeente richting geven aan de economische toekomst van Zwolle. Hierbij wordt de lijn uit het Economisch Perspectief uit 2021 voorgezet maar ligt meer nadruk op versterking van de brede welvaart van inwoners, maatschappelijke waarde en het vergroten van transitievermogen van de Zwolse economie en bedrijven. De focus wordt verlegd van economische groei als doel naar een ontwikkeling die economisch, sociaal en duurzaam bijdraagt aan de stad en de regio. De regionale economische visie is hierin vertrekpunt en om invulling te geven aan de ambities en opgaven wordt samengewerkt met ondernemers, kennis- en onderwijsinstellingen en maatschappelijke organisaties uit de stad en regio. Na vaststelling van het geactualiseerde Economisch Perspectief volgen nog aanvullende (beleids)stukken, zoals de Kantorenvisie en het beleid op Bedrijventerreinen. De gemeenteraad wordt daarnaast periodiek geïnformeerd over de voortgang en resultaten van het Economisch Perspectief.
De raad wordt voorgesteld het geactualiseerde Economisch Perspectief vast te stellen.

• Dossier 10121 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Raadsvoorstel Actualisatie Economisch Perspectief 351 KB
• 2. Actualisatie Economisch Perspectief 2025 33 MB
• Korte terugblik raadsdebat Actualisatie Economisch Perspectief 2 juni 2025 83 KB
• 8-1 M Volt - Verbind wonen en economie voor jongeren 66 KB
• 8-2 M VVD - Reduceer Regeldruk 85 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Actualisatie Economisch Perspectief 34 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 10 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
De raad stelde op 22 januari 2024 de gebiedsvisie Breecamp-West vast. Vervolgens hebben de initiatiefnemers samen met de gemeente deze gebiedsvisie uitgewerkt tot het Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP) voor dit gebied. De gebiedsvisie heeft de volgende ambities: het realiseren van betaalbare woningen voor een brede doelgroep, het mobiliteitsprincipe STOMP, het klimaatadaptief en natuurinclusief inrichten met de bodem en het water als sturend principe. Deze ambities zijn leidend voor het ruimtelijk ontwerp en krijgen een concrete uitwerking in dit ROP. Ook zijn de toezeggingen die het raadsdebat opleverde in het ROP verwerkt.
Dit plan voorziet in circa 650 woningen voor starters, senioren en kleine huishoudens, en circa 1.640 m2 voorzieningen. 50% van de woningen wordt gerealiseerd in de betaalbare categorie.
De initiatiefnemers hebben gedurende het proces informatiebijeenkomsten georganiseerd voor omwonenden en ondernemers uit de omgeving. Ook hebben 1-op-1 gesprekken plaatsgevonden.

De raad wordt voorgesteld:
- Het Ruimtelijk Ontwikkelplan Breecamp-West vast te stellen;
- Een krediet beschikbaar te stellen voor de ambtelijke planbegeleidingskosten tot en met de realisatie, te dekken uit de toekomstige te sluiten privaatrechtelijke overeenkomst in het kader van kostenverhaal;
- Kennis te nemen van de buitenplanse maatregel (verbreding Scholtensteeg)
- Een bedrag beschikbaar te stellen voor beheerkosten, te dekken uit de post stadsinbreiding, onderdeel inbreiding- en herstructureringsgebieden;
- Kennis te nemen van het participatiejournaal.

• Dossier 11369 voorblad.pdf 69 KB
• Raadsvoorstel Ruimtelijk Ontwikkelplan Breecamp-West 807 KB
• 1. Ruimtelijk Ontwikkelplan Breecamp-West met bijlagen 44 MB
• 2. Participatiejournaal 3 MB
• Korte terugblik raadsdebat ROP Breecamp-West 82 KB
• 9-1 M D66 - Breecamp is van jou 65 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Ruimtelijk Ontwikkelplan Breecamp-West 61 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Shared Service Center (SSC) ONS biedt haar jaarrekening 2024, begrotingswijziging 2025 en begroting 2026 aan ter behandeling in de deelnemende gemeenten en provincie. De raad wordt in de gelegenheid gesteld een eventuele zienswijze op de ontwerpbegroting 2026 en de eerste begrotingswijziging 2025 kenbaar te maken aan het dagelijks bestuur van SSC ONS. Op de jaarrekening 2024 is geen zienswijze mogelijk.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de ontwerpbegroting 2026, kaderbrief 2026, begrotingswijziging 2025 van het SSC ONS. Verder kennis te nemen van de aanbiedingsbrief van het SSC ONS met de jaarstukken 2024 en de daarop betrekking hebbende controleverklaring. Daarnaast geen zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegroting 2026 en de begrotingswijzing 2025 van het SSC ONS en het college te vragen het bestuur van het SSC ONS daarover te informeren

• Dossier 5876 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2024, begrotingswijziging 2025, begroting 2026 SSC ONS 122 KB
• 1. Aanbiedingsbrief SSC ONS Jaarstukken 2024 323 KB
• 2. SSC ONS Jaarstukken 2024 (incl. controleverklaring) 4 MB
• 3. SSC ONS begrotingswijzigingen 2025 137 KB
• 4. SSC ONS Ontwerpbegroting 2026 946 KB
• 5. Kaderbrief 2026 86 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Jaarstukken 2024, begrotingswijziging 2025, begroting 2026 SSC ONS 48 KB

Dit raadsvoorstel is gezamenlijk behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.

Onlangs zijn door de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio, GGD, Regionaal Servicebureau Jeugd (RSJ) en de Omgevingsdienst de concept begrotingen 2026 aan de gemeenteraad toegestuurd, waarbij de raad in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen bij de concept begrotingen kenbaar te maken. Daarnaast heeft de raad de jaarrekeningen 2024 en kadernota’s van de regelingen ontvangen. Hierop is geen zienswijze mogelijk, maar alle stukken worden wel in samenhang gepresenteerd.
Op basis van een agenderingsverzoek van de raadsrapporteurs regionale samenwerking d.d. 10 maart 2025 heeft de raad besloten deze stukken te agenderen voor een raadsdebat. Aanleiding voor agendering vormde de verwachting van de dat er (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Het doel van de agendering is om de raad gelegenheid te geven te debatteren over de gevolgen van de geschetste ontwikkelingen en de te maken keuzes, zowel inhoudelijk als financieel. Bijvoorbeeld ten aanzien van weerbaarheid en paraatheid van organisaties die zich bezig houden met crisisbeheersing.
Zoals gebruikelijk doet het college voorstellen aan de raad over de behandeling van de ingediende stukken. Het college stelt voor kennis te nemen van de jaarstukken 2024 en van de kadernota’s van de gemeenschappelijke regelingen. Verder stelt het college de raad voor om een zienswijze af te geven over de begroting 2026 van de Veiligheidsregio en om over de begrotingen van de andere drie gemeenschappelijke regelingen geen zienswijze in te dienen.

• Dossier 11465 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Jaarstukken 2024, Kaderbrief 2026 en Ontwerpbegroting 2026 Omgevingsdienst IJsselland 109 KB
• 1. Gezamenlijke aanbiedingsbrief kaderbrief bij begroting GGD, Omgevingsdienst en Veiligheidsregio IJsselland 2026 78 KB
• 2. Kaderbrief bij begroting Omgevingsdienst IJsselland 2026 279 KB
• 2a. Kaderbrief bij begroting Omgevingsdienst IJsselland 2026 - Bijlage 2 MB
• 3. Aanbiedingsbrief raden en staten ontwerpbegroting 2026 en jaarstukken 2024 ODIJS 216 KB
• 4. Ontwerpbegroting 2026 Omgevingsdienst IJsselland 6 MB
• 5. Voorlopige jaarstukken 2024 Omgevingsdienst IJsselland gewaarmerkt incl. controleverklaring 20 MB
• 6. Voorlopige Jaarstukken 2024 Omgevingsdienst - bewerkbare pdf zonder waarmerk en cvk accountant 13 MB
• Korte terugblik raadsdebat Gemeenschappelijke Regelingen 2 juni 2025 83 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Jaarstukken 2024, Kaderbrief 2026 en Ontwerpbegroting 2026 Omgevingsdienst IJsselland 46 KB

Dit raadsvoorstel is gezamenlijk behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Onlangs zijn door de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio, GGD, Regionaal Servicebureau Jeugd (RSJ) en de Omgevingsdienst de concept begrotingen 2026 aan de gemeenteraad toegestuurd, waarbij de raad in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen bij de concept begrotingen kenbaar te maken. Daarnaast heeft de raad de jaarrekeningen 2024 en kadernota’s van de regelingen ontvangen. Hierop is geen zienswijze mogelijk, maar alle stukken worden wel in samenhang gepresenteerd.
Op basis van een agenderingsverzoek van de raadsrapporteurs regionale samenwerking d.d. 10 maart 2025 heeft de raad besloten deze stukken te agenderen voor een raadsdebat. Aanleiding voor agendering vormde de verwachting van de dat er (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Het doel van de agendering is om de raad gelegenheid te geven te debatteren over de gevolgen van de geschetste ontwikkelingen en de te maken keuzes, zowel inhoudelijk als financieel. Bijvoorbeeld ten aanzien van weerbaarheid en paraatheid van organisaties die zich bezig houden met crisisbeheersing.
Zoals gebruikelijk doet het college voorstellen aan de raad over de behandeling van de ingediende stukken. Het college stelt voor kennis te nemen van de jaarstukken 2024 en van de kadernota’s van de gemeenschappelijke regelingen. Verder stelt het college de raad voor om een zienswijze af te geven over de begroting 2026 van de Veiligheidsregio en om over de begrotingen van de andere drie gemeenschappelijke regelingen geen zienswijze in te dienen.

• Dossier 11476 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Kadernotitie en begroting RSJ IJsselland 2026 102 KB
• 1. Aanbiedingsbrief RSJ aan gemeenteraden inzake RSJ begroting 2026 315 KB
• 2. Concept kadernotitie begroting RSJ 2026 434 KB
• 3. Aanbiedingsbrief RSJ jaarverslag en jaarrekening 2024 225 KB
• 4. RSJ Jaarverslag en jaarrekening 2024 737 KB
• 5. Accountantsverklaring RSJ Jaarrekening 2024 274 KB
• Korte terugblik raadsdebat Gemeenschappelijke Regelingen 2 juni 2025 83 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Kadernotitie en begroting RSJ IJsselland 2026 41 KB

Dit raadsvoorstel is gezamenlijk behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Onlangs zijn door de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio, GGD, Regionaal Servicebureau Jeugd (RSJ) en de Omgevingsdienst de concept begrotingen 2026 aan de gemeenteraad toegestuurd, waarbij de raad in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen bij de concept begrotingen kenbaar te maken. Daarnaast heeft de raad de jaarrekeningen 2024 en kadernota’s van de regelingen ontvangen. Hierop is geen zienswijze mogelijk, maar alle stukken worden wel in samenhang gepresenteerd.
Op basis van een agenderingsverzoek van de raadsrapporteurs regionale samenwerking d.d. 10 maart 2025 heeft de raad besloten deze stukken te agenderen voor een raadsdebat. Aanleiding voor agendering vormde de verwachting van de dat er (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Het doel van de agendering is om de raad gelegenheid te geven te debatteren over de gevolgen van de geschetste ontwikkelingen en de te maken keuzes, zowel inhoudelijk als financieel. Bijvoorbeeld ten aanzien van weerbaarheid en paraatheid van organisaties die zich bezig houden met crisisbeheersing.
Zoals gebruikelijk doet het college voorstellen aan de raad over de behandeling van de ingediende stukken. Het college stelt voor kennis te nemen van de jaarstukken 2024 en van de kadernota’s van de gemeenschappelijke regelingen. Verder stelt het college de raad voor om een zienswijze af te geven over de begroting 2026 van de Veiligheidsregio en om over de begrotingen van de andere drie gemeenschappelijke regelingen geen zienswijze in te dienen.

• Dossier 11444 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Zienswijze programmabegroting 2026 GGD IJsselland 107 KB
• 1. Aanbiedingsbrief gemeenteraden toelichting programmabegroting 2026 GGD IJsselland 268 KB
• 2. Programmabegroting 2026 GGD IJsselland 3 MB
• 3. Aanbiedingsbrief toelichting jaarrekening 2024 GGD IJsselland 253 KB
• 4. Jaarrekening 2024 GGD IJsselland 1 MB
• 5. Kerngegevens 2024 Zwolle 358 KB
• 6. Publieksjaarverslag 2024 4 MB
• 7. Kaderbrief bij begroting 2026 GGD IJsselland 519 KB
• Korte terugblik raadsdebat Gemeenschappelijke Regelingen 2 juni 2025 83 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Zienswijze programmabegroting 2026 GGD IJsselland 40 KB

Dit raadsvoorstel is gezamenlijk behandeld in het raadsdebat op 2 juni 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Onlangs zijn door de gemeenschappelijke regelingen Veiligheidsregio, GGD, Regionaal Servicebureau Jeugd (RSJ) en de Omgevingsdienst de concept begrotingen 2026 aan de gemeenteraad toegestuurd, waarbij de raad in de gelegenheid wordt gesteld zienswijzen bij de concept begrotingen kenbaar te maken. Daarnaast heeft de raad de jaarrekeningen 2024 en kadernota’s van de regelingen ontvangen. Hierop is geen zienswijze mogelijk, maar alle stukken worden wel in samenhang gepresenteerd.
Op basis van een agenderingsverzoek van de raadsrapporteurs regionale samenwerking d.d. 10 maart 2025 heeft de raad besloten deze stukken te agenderen voor een raadsdebat. Aanleiding voor agendering vormde de verwachting van de dat er (financiële) keuzes moeten worden gemaakt. Het doel van de agendering is om de raad gelegenheid te geven te debatteren over de gevolgen van de geschetste ontwikkelingen en de te maken keuzes, zowel inhoudelijk als financieel. Bijvoorbeeld ten aanzien van weerbaarheid en paraatheid van organisaties die zich bezig houden met crisisbeheersing.
Zoals gebruikelijk doet het college voorstellen aan de raad over de behandeling van de ingediende stukken. Het college stelt voor kennis te nemen van de jaarstukken 2024 en van de kadernota’s van de gemeenschappelijke regelingen. Verder stelt het college de raad voor om een zienswijze af te geven over de begroting 2026 van de Veiligheidsregio en om over de begrotingen van de andere drie gemeenschappelijke regelingen geen zienswijze in te dienen.

• Dossier 11501 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel conceptbegroting Veiligheidsregio 2026 (1) (003) 86 KB
• 1. Aanbiedingsbrief concept programmabegroting 2026 164 KB
• 2. Kaderbrief 2026 140 KB
• 3. Concept programmabegroting 2026 2 MB
• 4. Zienswijze op concept programmabegroting VRIJ 171 KB
• Korte terugblik raadsdebat Gemeenschappelijke Regelingen 2 juni 2025 83 KB
• 14-1 AM CU - Veiligheidsregio niet versoberen 184 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Zienswijze Programmabegroting Veiligheidsregio IJsselland 2026 123 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In 2024 heeft de gemeente Zwolle een bedrag van € 450.000,00 beschikbaar gesteld voor museum de Fundatie, bovenop de structurele subsidie van € 1.076.545,00. Voor 2025 is in het kader van de BIS het structurele bedrag met € 451.500,-- verhoogd. Dit o.m. op basis van een in 2024 door adviesbureau Berenschot verricht onderzoek, waaruit bleek dat zonder extra financiering het museum blijvend te kampen zal krijgen met een exploitatietekort. Met deze subsidie heeft het museum de basis op orde gebracht. Om de aanvullende subsidie voor de jaren 2026 t/m 2028 te kunnen te continueren is de Fundatie gevraagd een verbeterd bedrijfsplan in te dienen. Het nieuwe plan van de Fundatie is door Adviesbureau BMC getoetst en positief beoordeeld op de bedrijfseconomische aspecten. De Adviescommissie Cultuur heeft het plan positief beoordeeld op de inhoud en de meerwaarde voor Zwolle. Tijdens dit proces trekt de gemeente op met de provincie Overijssel die, binnen haar eigen kaders, een gelijke verhoging beschikbaar wil stellen. Op basis van de positieve beoordeling door BMC en de Adviescommissie Cultuur Zwolle wordt aan de raad voorgesteld het onder voorwaarden toegezegde aanvullende subsidiebedrag van € 451.500,00 te continueren voor de jaren 2026 tot en met 2028 (de huidige BIS-periode).

• Dossier 11331 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Continuering verhoging BIS-subsidie voor Museum de Fundatie 142 KB
• -Meerjarenbedrijfsplan 2026 - 2028 Museum de Fundatie 22 MB
• -Second Opinion Meerjarenbedrijfsplan 2026 -2028 Museum de Fundatie (BMC) 672 KB
• -Advies Meerjaren-Bedrijfsplan 2026 - 2028 Museum de Fundatie (Adviescommissie Cultuur Zwolle) 91 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Continuering verhoging BIS-subsidie voor Museum de Fundatie 49 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Vanuit het Rijk krijgen alle gemeenten de opdracht om een Warmteprogramma op te stellen voor de komende tien jaar. Uiterlijk in 2050 moeten alle gebouwen in Nederland aardgasvrij zijn. Om deze doelstelling te halen hebben gemeenten de wettelijke verplichting om een Warmteprogramma vast te stellen en deze iedere 5 jaar te actualiseren. Het Warmteprogramma is omvangrijk en geeft al het beleid weer op het gebied van de warmtetransitie in de gemeente. Het Zwolse Warmteprogramma aardgasvrij bestaat uit meerdere onderdelen op drie niveaus. De verschillende onderdelen worden separaat, maar in samenhang opgesteld en voorgelegd. In dit voorstel ligt het Bouwsteen Infrastructuur en Netcongestie voor. Deze bouwsteen binnen het Warmteprogramma beschrijft hoe we toewerken naar een toekomstbestendige infrastructuur voor het aardgasvrij maken van de bestaande gebouwen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van het ontwerpbesluit Bouwsteen Infrastructuur en Netcongestie als onderdeel van het Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 en geen wensen en bedenkingen ten aanzien van dat ontwerpbesluit aan het college van B&W kenbaar te maken.

• Dossier 11433 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Duurzame bronnen Bouwsteen van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 651 KB
• Ontwerp Bouwsteen Duurzame bronnen – Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 23 MB
• Kaart duurzame bronnen 30 MB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Duurzame bronnen - Bouwsteen van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 41 KB

Dit raadsvoorstel is na mailconsultatie bij de commissie Bindend Advies rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 19 december 2024 is door initiatiefnemer een omgevingsvergunning aangevraagd, waarvoor een BOPA nodig is. De aanvraag ziet toe op het realiseren van zes grondgebonden (rij)woningen en twaalf opslagboxen. Hiervoor is het nodig om het huidige nutsgebouw te slopen. De overige bouwwerken in het gebied zijn al geschrapt. De antenne installatie blijf behouden en wordt ingepast in het ontwerp. Voor deze BOPA is bindend advies nodig op de grond van categorie “5 woningen of meer in één project zijn betrokken in het stedelijk gebied’’.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om het bindend advies uit te brengen om de aanvraag omgevingsvergunning voor de ontwikkeling van zes woningen en twaalf opslagboxen op het perceel Energieweg 30 te verlenen.

• Dossier 11452 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Bindend advies bij BOPA Energieweg 30 93 KB
• Bijlage 1 Ontwerpbesluit Omgevingsvergunning Energieweg_30C1 210 KB
• Bijlage 2 Etfal Motivering Energieweg 30C1 7 MB
• Bijlage 3 Stedenbouwkundige inpassing 86 KB
• Bijlage 4 Tek BA-10 plattegronden doorsnedes gevels_240624 798 KB
• Bijlage 5 Rap Participatieverslag Energieweg 90 KB
• Bijlage 6 Watertoets Energieweg_Zwolle 63 KB
• Bijlage 7 Bodemonderzoek Energieweg 30 te Zwolle 7 MB
• Bijlage 8 Onderzoek weg- en railverkeerslawaai 43 MB
• Bijlage 9 Onderzoek warmtepompen 12 MB
• Bijlage 10 Omgevingsveiligheid 414 KB
• Bijlage 11 Ecologische quickscan 685 KB
• Bijlage 12 Aanvullend natuuronderzoek 391 KB
• Bijlage 13a Resulaten Aeriusberekening Energieweg 30 te Zwolle 2 MB
• Bijlage 13b Rap_Aeriusberekening Energieweg Zwolle actualisatie feb 2025. 1 MB
• Bijlage 14a Tek BA-40 Principe details_240624 648 KB
• Bijlage 14b Tek S-03 Situatie bestaand_241015 48 KB
• Bijlagef 14c Tek S-04 Situatie te slopen onderdelen_240624 43 KB
• Bijlage 14d Tek S-06 exploitatiegebied_241212 457 KB
• Bijlage 14e Tek_BA-64 Riolering_250210 352 KB
• Bijlage 14f Tek_BA-65 Riolering garageboxen_250210 138 KB
• Bijlage 14g Rap Kleur&Materiaalstaat Exterieur dd 7-4-2025 64 KB
• Bijlage 14h Rap Uitgangspunten wateradvies - Energieweg 30 (C) Zwolle 2 MB
• Bijlage 14i Samenvatting_aanvulling 005 156 KB
• Bijlage 14j Tek BA-11 Overzichttekening Prefab garage_250107 131 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Bindend advies bij BOPA Energieweg 30 37 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met de Specifieke Uitkering Integraal Zorgakkoord (SPUK IZA)-begroting 2025 van € 3.023.765. Deze uitkering is een specifieke rijksuitkering aan gemeenten voor de uitvoering van het Integraal Zorgakkoord, gericht op samenwerking tussen zorg en sociaal domein. Deze middelen zijn bedoeld voor de uitvoering van het regioplan Samen Gezond IJssel-Vecht. De inzet richt zich op regionale coördinatie, lokale uitvoering en voortzetting van lopende en nieuwe projecten. Gemeente Zwolle voert als mandaathouder het beheer over de SPUK IZA-middelen namens de regio IJssel-Vecht. Daarnaast is een ZonMw-subsidie (Nederlandse organisatie voor gezondheidsonderzoek en zorginnovatie) van €1.065.467 toegekend, die aanvullend wordt ingezet om de regionale samenwerking te versterken, onder meer via inwonersparticipatie, netwerkcoördinatie en het verbinden van het zorg- en sociaal domein.

• Dossier 11282 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Begroting SPUK IZA 2025 86 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Begroting SPUK IZA 2025 38 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Voor de uitbreiding van de retailmogelijkheden in Zwolle op Voorsterpoort heeft de gemeenteraad in 2022 het bestemmingsplan vastgesteld. Hiertegen is beroep ingesteld en een verweerschrift opgesteld. Naar aanleiding hiervan heeft de Raad van State besloten de raad de gelegenheid te geven op twee onderdelen aanvullend te motiveren, te weten de mogelijke leegstandseffecten en de (effecten van de) verkeersgeneratie.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om in te stemmen met de aanvullende motivering voor het bestemmingsplan Voorsterpoort, Russenweg- Grote Voort (Retail) op het gebied van verkeer en de te verwachten leegstandseffecten.
Hiermee zal de Raad van State een definitieve uitspraak doen voor de beoogde bestemmingswijziging.

• Dossier 11608 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Tussenuitspraak Raad van State bestemmingsplan Voorsterpoort Russenweg - Grote Voort (retail) 102 KB
• 1. Nadere leegstandsanalyse Voorsterpoort 1 MB
• 2. Verkeersgeneratie retaillocatie Voorsterpoort 1 MB
• 3. RvS Uitspraak Grote Voort 3 MB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Tussenuitspraak Raad van State bestemmingsplan Voorsterpoort Russenweg- Grote Voort (retail) 38 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op de Hasselterdijk 51b rust op dit moment een agrarische functie. De agrarische functie wordt wegbestemd, er wordt bebouwing gesloopt en het terrein wordt opgeknapt en ingericht. Daarvoor in de plaats komt een compensatiewoning met bijbehorende woonfunctie. De schuren op nummer 53 worden gesloopt en een dak van een bestaande schuur op nummer 53 wordt opgeknapt. Omdat het plan niet passend is binnen de huidige planologische regels, wordt een wijziging omgevingsplan doorlopen. Het plan heeft ter inzage gelegen en er is 1 zienswijze ontvangen over het ontwerp- wijzigingsbesluit.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om het wijzigingsbesluit omgevingsplan ‘hoofdstuk 22o Hasselterdijk 51b en 53’ gewijzigd vast te stellen. Daarnaast de zienswijzenota vast te stellen.

• Dossier 11583 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Vaststelling wijzigingsbesluit omgevingsplan Hasselterdijk 51b en 53 144 KB
• 2. wijzigingsnota wijzigingsbesluit omgevingsplan ‘hoofdstuk 22o Hasselterdijk 51b en 53’ 119 KB
• 3. zienswijzenota wijzigingsbesluit omgevingsplan ‘hoofdstuk 22o Hasselterdijk 51b en 53’ 126 KB
• 4. zienswijze 3 MB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Vaststelling wijzigingsbesluit omgevingsplan Hasselterdijk 51 ben 53 37 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 4 december 2023 heeft de gemeenteraad de Parkeerstrategie 2040 vastgesteld. Na de vaststelling is de Parkeerstrategie verder uitgewerkt in de Nota parkeren die op 31 maart 2025 is vastgesteld door de raad. De juridische vertaling van de Parkeerstrategie en de Nota parkeren vindt o.a. plaats in de Parkeerverordening. De huidige Parkeerverordening 2016 is aan een herziening toe en met het vaststellen van de Parkeerverordening 2026 worden de maatregelen verwerkt. De verordening is het juridische kader voor het verstrekken van de parkeervergunningen en -abonnementen. De huidige Parkeerverordening 2016 wordt per 1 januari 2026 ingetrokken
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de parkeerverordening Zwolle 2026 vast te stellen.

• Dossier 10560 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Parkeerverordening Zwolle 2026 84 KB
• 1. Parkeerverordening Zwolle 2026 78 KB
• 2025-03-31 Raadsbesluit Nota parkeren- uitvoering parkeerstrategie 2024 252 KB

Betreft bouwsteen infra, onderdeel warmteprogramma. 
reactie Enexis moet nog verwerkt worden.

• Dossier 11498 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Bouwsteen Infrastructuur en Netcongestie – Onderdeel van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 565 KB
• Bijlage 1 Ontwerp Bouwsteen Infrastructuur en Netcongestie – Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 1 MB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Bouwsteen Infrastructuur en Netcongestie - Onderdeel van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 42 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In de afgelopen jaren is er uitvoering gegeven aan de verordening Verduurzamen eigen woning minima. Woningeigenaren in de gemeente Zwolle met een beperkt sociaal minimum inkomen, wonend in een huis dat slecht geïsoleerd is, kregen van de gemeente Zwolle ondersteuning bij het isoleren van hun woning. Op 6 mei 2025 heeft de gemeenteraad ingestemd met het verhogen van de inkomensgrens van de Zwolse woningeigenaren in de verordening naar 150% van het sociaal minimum. Deze wijziging is doorgevoerd in de nieuwe verordening, daarnaast is de verordening geactualiseerd en juridisch verbeterd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de verordening Verduurzaming Eigen Woning Minima vast te stellen.

• Dossier 11605 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Energiearmoede: verbeteren isolatiegraad eigen woning minima 105 KB
• 1. Verordening Verduurzaming Eigen Woning Minima 116 KB
• 2. Raadsbesluit Isolatie- en verbeteraanpak 67 KB
• 2025-06-16 Raadsbesluit Energiearmoede verbeteren isolatiegraad eigen woning minima 34 KB

Onder voorbehoud van laatste redactieslag graag in stemmen met de Woonbrief voor 2024 en bijbehorende informatienota voor de raad.