Raad Besluitvormingsronde

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 22 september 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Stichting Allemaal Zwolle ontvangt een gemeentelijke subsidie voor de periode 2025 tot en met 2028 voor het uitvoeren van de functie ‘museumorganisatie voor erfgoed’ door middel van de exploitatie van Stadsmuseum ANNO. De subsidie is in oktober 2024 verleend in het kader van de Basisinfrastructuur cultuur (BIS), onder de voorwaarde dat de instelling een verbeterd meerjarenplan zou opleveren.
In mei 2025 ontving gemeente Zwolle een verbeterplan, maar dit plan werd door de Adviescommissie Cultuur als onvoldoende beoordeeld. Het college besloot de stichting nogmaals uitstel te verlenen voor het indienen van het meerjarenplan en het gemeentelijk kader te herzien. Hierover heeft de raad op 30 juni j.l. in een themadebat gesproken. Geconcludeerd werd dat de ambities die door de gemeente zijn opgelegd te hoog gegrepen zijn voor een beginnend museum.
De raad wordt nu gevraagd het nieuwe gemeentelijk kader vast te stellen. Dit kader vormt het uitgangspunt voor het meerjarenplan van Stichting Allemaal Zwolle dat uiterlijk eind november moet worden opgeleverd. Het gemeentelijk kader is bijgesteld en biedt daarmee een verruiming en versimpeling van de functieomschrijving en ook zijn de prestatieafspraken verduidelijkt, verruimd en afgeschaald. Hiermee wordt de stichting in staat gesteld een gedegen meerjarenplan op te stellen voor de resterende BIS-periode en kan een basis neergezet worden voor een toekomstbestendig museum dat in haar rol van centrale spil/verbinder kan groeien.

• Dossier 12023 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Nieuw gemeentelijk kader Stichting Allemaal Zwolle 115 KB
• 1. Gemeentelijk kader Stichting Allemaal Zwolle 2025-2028 67 KB
• Korte terugblik raadsdebat gemeentelijke kaders ANNO 22 september 2025 82 KB

Het rapport is behandeld in het raadsdebat op 22 september 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
In mei 2025 heeft de voorzitter van de Rekenkamer het rapport “Huishoudens geholpen” aangeboden aan de gemeenteraad. Dit rapport, met de reactie van het college van B&W erin opgenomen, vormt de onderlegger voor dit raadsdebat. De reactie van de raad op de conclusies en aanbevelingen zal leiden tot een besluit van de raad over dit rapport.

Inkomensbeleid en de (her)verdeling van welvaart zijn verantwoordelijkheden voor het Rijk. In Zwolle zijn diverse regelingen die aanvullend zijn op het rijksbeleid. Veel huishoudens die recht hebben op deze regelingen maken hier gebruik van, maar dit geldt niet voor ieder huishouden. Landelijk verschuift de aandacht van ‘meedoen in de samenleving’ meer naar ‘bestaanszekerheid’. Bij bestaanszekerheid staat ‘grip op het eigen leven’ centraal. Zwolle wil in dit kader overgaan tot versimpeling en harmonisatie van regelingen met als doel een groter bereik van de regelingen.

Tegen deze achtergronden heeft de Rekenkamer onderzoek gedaan naar de mate waarin de huidige regelingen en de huidige beleidsuitvoering bijdragen aan verbetering van de ‘grip’ en bestaanszekerheid van huishoudens in Zwolle. Het onderzoek is uitgevoerd aan de hand van de volgende onderzoeksvraag:
- In hoeverre lukt het de gemeente Zwolle om met de huidige regelingen de Zwolse huishoudens waarvoor de bestaanszekerheid onder druk staat te bereiken en zorgen de regelingen voor verbetering van de bestaanszekerheid van deze huishoudens?

De raad wordt voorgesteld te besluiten om de aanbevelingen in het rapport "Huishoudens geholpen" over te nemen en het college van burgemeester en wethouders opdracht te geven om uitvoering te geven aan de aanbevelingen.

• Dossier 12106 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Rekenkamerrapport Huishoudens geholpen 94 KB
• Rekenkamer Zwolle - Eindrapport 'Huishoudens geholpen - onderzoek naar Zwolse inkomensregelingen' 1 MB
• Korte terugblik raadsdebat Rekenkameronderzoek naar de Zwolse inkomensregelingen voor bestaanszekerheid 92 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Gemeente Zwolle neemt deel in de Gemeenschappelijke Regeling Historisch Centrum Overijssel.
De gemeenteraad heeft op 27 maart 2025 de voorlopige jaarstukken 2024, de kadernota 2026, de begroting 2026 en de meerjarenbegroting 2027-2029 van Collectie Overijssel ontvangen. Deze stukken hebben op 6 mei 2025 ter advies op de Berichten voor de Raad gestaan. Op basis van de Wgr (art. 34 en 35) heeft de raad de gelegenheid tot het stellen van vragen en opmerkingen en het geven van een zienswijze op de ontwerpbegroting. Het college had de raad hier destijds actief over moeten informeren door middel van een raadsvoorstel. Middels dit raadsvoorstel wordt deze omissie hersteld. Tijdens het overleg van het Algemeen Bestuur op 26 juni 2025 lagen de stukken ter besluitvorming voor. Wethouder Roelfs heeft namens de gemeente Zwolle ingestemd, onder voorbehoud van dit raadsbesluit.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2024, de kadernota 2026, de begroting 2026 en de Meerjarenraming 2027-2029. Daarnaast geen zienswijzen in te dienen op de ontwerpbegroting 2026.

• Dossier 12096 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Collectie Overijssel: zienswijzen op de jaarstukken 2024 en de begroting 2026 89 KB
• 1. Aanbiedingsbrief – vraag om zienswijze 197 KB
• 2. Jaarstukken 2024 1 MB
• 3. Kadernota 2026 377 KB
• 4. Begroting 2026 en Meerjarenraming 2027-2029 489 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
De komende jaren wordt de Spoorzone met circa 3.500 nieuwe woningen, werkplaatsen en voorzieningen uitgebreid. In het Ontwikkelkader Spoorzone is beschreven dat aanpassingen aan de huidige infrastructuur met nieuwe verbindingen onder het spoor door noodzakelijk en rand voorwaardelijk zijn voor de woningbouwopgave van de Spoorzone. Op 15 juli 2024 stelde de raad het mobiliteitsbeleid Spoorzone vast, met daarin onder andere de ontwerpopgave van twee doorgangen onder het spoor, de Koggetunnel en de aan te leggen Hanzetunnel. Dit voorstel betreft de variantkeuze en de financiering van deze ontwerpopgave, bestaande uit het vervangen van de huidige Koggetunnel en het aanleggen van een nieuwe tunnel.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om:
1. In te stemmen met de voorkeursvariant van de onderdoorgangen Koggetunnel en Hanzetunnel.
2. Een krediet beschikbaar te stellen van € 68,3 mln voor de kosten van het ontwerp en realisatie van de onderdoorgangen, zoals opgenomen in investeringsbesluit 2025, te dekken uit:
a) Strategische investeringsagenda € 24,5 mln
b) Subsidiebijdrage WBI provincie € 3,0 mln
c) Subsidiebijdrage WBI rijk € 11,1 mln
d) Subsidiebijdrage Versnellingsgelden rijk € 19,3 mln
e) Bijdrage coalitiepartners € 10,4 mln
3. Een risicoreservering op te nemen (uit de reserve) van € 10 mln voor de meerkosten van P851 i.p.v. P50 ten laste van structurele begroting Spoorzone. Dit betekent dat de kans dat de risicoreservering toereikend is 85% is in plaats van 50%.
4. Akkoord te gaan met de verhoging van de jaarlijkse onderhoudskosten van € 40.000 (ten opzichte van de huidige onderhoudskosten), gedekt vanuit Strategische Investeringsagenda (structurele post voor toekomstig onderhoud SIA investeringen).

• Dossier 8994 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Kredietaanvraag Onderdoorgangen Spoorzone 2 MB
• Bijlage 1: Samenvatting Variantenstudie Onderdoorgangen Spoorzone 5 MB
• Bijlage 2: Hanzetunnel render 1 2 MB
• Bijlage 3: Hanzetunnel render 2 2 MB
• Bijlage 4: Hanzetunnel render 3 2 MB
• Bijlage 5: Koggetunnel render 1 2 MB
• Bijlage 6: Koggetunnel render 2 2 MB
• Bijlage 7: Koggetunnel render 3 2 MB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In maart 2024 heeft de gemeenteraad het voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de vervangende nieuwbouw van het schoolgebouw van basisschool ‘Aquamarijn’, de bijbehorende gymzaal en het huisvesten van de huisartsenpraktijk De Turfmarkt in de nieuwe multifunctionele accommodatie (MFA).
Het nieuwe ontwerp voor de MFA wordt breed gedragen door de toekomstige gebruikers en sluit aan bij de wensen en behoeften van de gebruikers en omwonenden. Op basis van het definitieve ontwerp hebben de uitvoerende partijen hun begrotingen gemaakt. De totale kostenraming komt uit op 16,9 miljoen, waarvan al € 1,4 miljoen is toegekend als voorbereidingskrediet.
Voor de realisatie van de nieuwbouw wordt het bouwkrediet aangevraagd op basis van deze begrotingen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een uitvoeringskrediet beschikbaar te stellen van € 15.716.177,- voor de multifunctionele accommodatie aan de Turfmarkt (uitsplitsing zie voorstel).

• Dossier 12082 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Kredietverlening MFA Turfmarkt 194 KB
• Definitieve ontwerptekeningen 27 MB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Wethouder Dorrit de Jong verzoekt de raad om persoonlijke redenen om verlenging van de aan haar verleende ontheffing van het vereiste van ingezetenschap met ingang van 1 november 2025.
De raad heeft op 14 oktober 2024 ontheffing van het vereiste van ingezetenschap verleend voor de periode van 1 november 2024 tot en met 31 oktober 2025. Deze ontheffing kan op grond van artikel 36a lid 3 Gemeentewet in bijzondere gevallen met maximaal een jaar worden verlengd.
De raad wordt voorgesteld wethouder De Jong de gevraagde ontheffing te verlenen voor de maximale periode van een jaar, met dien verstande dat de ontheffing op een eerder moment eindigt en wel met ingang van de dag waarop minstens de helft van het aantal te benoemen de wethouders voor de collegeperiode 2026-2030 de benoeming heeft aangenomen.

• Dossier 12200 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel ontheffing woonplaatsvereiste wethouder De Jong 85 KB
• 250924 Verzoek ontheffing woonplaatsvereiste 2 24 KB

De Nota Vastgoedmanagement 2013-2016 is in 2013 vastgesteld. Inmiddels is er veel veranderd. Onze vastgoedportefeuille kent een andere samenstelling, wetgeving is veranderd en de landelijke en lokale context is anders. De nota in 2013 was de eerste Nota Vastgoedmanagement dat vlak na de centralisatie van de eigenarenverantwoordelijkheid binnen de gemeentelijke organisatie is vastgesteld. Nu twaalf jaar verder staat er een stevige vastgoedorganisatie die sturing geeft aan professioneel beheer en een onmisbare rol speelt in de ontwikkeling en het beheer van de vastgoedportefeuille. Een nieuwe, geactualiseerde Kadernota Vastgoedmanagement 2025-2030 past bij deze ontwikkeling. De kadernota is toegevoegd als bijlage bij deze beslisnota.