Raad Besluitvormingsronde

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 7 april 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Het voorliggende beleidsplan Dierenwelzijn, voor de periode 2025-2030, is een actualisatie van en aanvulling op het beleidskader van 2020. Een actualisatie van het beleid uit 2020 is noodzakelijk omdat beleid en regelgeving op gebied van dierenwelzijn is veranderd. De kaders uit 2020 blijven onverminderd van toepassing en worden aangevuld met voorstellen om de verschillende dierpartners meer en beter te laten samenwerken aan dierenwelzijn. Hierdoor kan beter invulling worden gegeven aan de toenemende complexiteit op dit beleidsterrein. Binnen de beschikbare middelen moet dit de Zwolse dierenorganisaties (financieel) toekomstbestendig maken. Hiermee zijn zij in staat om (in ieder geval) de wettelijke taken voor dierenwelzijn te kunnen garanderen. Ook vindt binnen dit beleid een aanscherping plaats op de gehanteerde keurmerken bij de stadsboerderijen en dierweides. Dit met als doel om beter aan te sluiten bij de eisen die de Wet Dieren stelt aan het werken met dieren.

Aan de raad wordt gevraagd het Dierenwelzijnsplan 2025-2030 vast te stellen. Ook worden met het raadsvoorstel twee moties en twee toezeggingen afgehandeld

• Dossier 10899 voorblad.pdf 70 KB
• Raadsvoorstel Toekomstbestendig dierenwelzijnsbeleid Gemeente Zwolle 130 KB
• Toekomstbestendig dierenwelzijnsbeleid Gemeente Zwolle 6 MB
• Schriftelijke reactie Flappus op Toekomstbestendig dierenwelzijnsbeleid Gemeente Zwolle 4 MB
• Inspreektekst mw Jurjens - Raadsdebat dierenwelzijn gemeente Zwolle 7 april 2025 375 KB
• Presentatie M Jurjens - Katten zonder baasje PP 704 KB
• Korte terugblik raadsdebat Dierenwelzijnsbeleid 82 KB
• 5-1 AM PvdD- Dierenwelzijn en mensenwelzijn 151 KB
• 5-2 AM PvdD- Toewerken naar een fokverbod 150 KB
• 5-3 AM SW- Flappus onmisbaar voor toekomstgericht dierenwelzijnsbeleid 74 KB
• 5-4 M SW - Structureel neutralisatiebeleid katten 150 KB
• 5-5 M SW- Toekomst Zwolse dierenweides 98 KB
• 5-6 M SW- Herinvoering Externe adviseur dierenwelzijn in Zwolle 98 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Toekomstbestendig dierenwelzijnsbeleid Gemeente Zwolle 187 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 14 april 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
In juli 2021 heeft de raad de gebiedsvisie IJsselcentrale en omgeving vastgesteld. Toen is ook besloten dat naast een Ruimtelijk Ontwikkelplan (ROP) ook een Natuurontwikkelplan (NOP) opgesteld. Het ROP is het stedenbouwkundige ruimtelijk raamwerk voor de gebiedsontwikkeling. Het NOP is het landschappelijk raamwerk, met als doel de aanwezige natuurwaarden in en rondom het plangebied te behouden en te versterken. De ontwikkeling van het gebied draagt bij aan de doelstellingen van Natura 2000, de versterking van de stedelijke hoofdgroenstructuur en het stimuleren van de biodiversiteit.
Het ROP en NOP vormen gezamenlijk het kader voor de realisatie van de nieuwe natuurinclusieve woonwijk Nieuw Harculo. Hier komen 500 diverse woningen (waarvan 50% in de betaalbare categorie) en nieuwe functies voor de bestaande cultuurhistorisch waardevolle gebouwen. In de woonwijk en daaromheen wordt ruimte geboden aan natuur en (ondergeschikte) recreatie in de vorm van natuurbeleving.

• Dossier 11119 voorblad.pdf 68 KB
• Raadsvoorstel Vaststelling Ruimtelijk Ontwikkelplan en Natuurontwikkelplan Nieuw Harculo 227 KB
• Bijlage 1 ROP Nieuw Harculo 91 MB
• Bijlage 1.1 Parkeerbalans Nieuw Harculo 953 KB
• Bijlage 1.2 Ontwerpmemo waterhuishouding Nieuw Harculo 2 MB
• Bijlage 1.3 Optimalisatieplan Reales aanpak dijkversterking 3 MB
• Bijlage 2 NOP Nieuw Harculo 54 MB
• Bijlage 3 Participatiejournaal Nieuw Harculo 28 MB
• Bijlage 5 Ontwerp upgrade Oldenelerpark 6 MB
• Bijlage 6 Memo upgrade Oldenelerpark 283 KB
• Schriftelijke inbreng Redacted - Raadsvoorstel Vaststelling Ruimtelijk Ontwikkelplan en Natuurontwikkelplan Nieuw Harculo 446 KB
• Schriftelijke Inbreng Redacted - Raad Raadsdebat Vaststelling Ruimtelijk Ontwikkelplan en Natuurontwikkelplan Nieuw Harculo 67 KB
• Korte terugblik raadsdebat ROP en NOP Nieuw Harculo 82 KB
• 6-1 M PvdD- Wonen te gast in Harculo 99 KB
• 6-2 M SW- Structurele parkeervoorziening voor evenementen Nieuw Harculo 67 KB
• 6-3 M VVD- Voorzieningen Nieuw Harculo 67 KB
• 6-4 M VVD- Station Zwolle Zuid 66 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Vaststelling Ruimtelijk Ontwikkelplan en Natuurontwikkelplan Nieuw Harculo 67 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Door de ontwikkeling van de wijk Stadshagen en de schoolkeuze van ouders/verzorgers en leerlingen, hebben sommige basisscholen in de wijk te maken met leegstand, terwijl andere scholen een tekort aan ruimte hebben.
Met de schoolbesturen is een gezamenlijk schuifplan voor de basisscholen in de wijk opgesteld, om ontwikkelingen in deze wijk wat betreft onderwijshuisvesting voor de lange termijn op te lossen. Daarmee blijft er wel een behoefte bestaan voor (tijdelijke) extra capaciteit voor basisschool Het Festival. Deze (tijdelijke) behoefte aan capaciteit is ook benoemd en opgenomen in het door de gemeenteraad vastgestelde Integraal Huisvestingsplan (IHP) Onderwijs 2020.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een krediet van € 2.110.000,-- beschikbaar te stellen voor het realiseren van de capaciteitsuitbreiding bij basisschool ‘Het Festival’ en de daaruit voortvloeiende structurele jaarlast a € 109.720,- te dekken uit de beschikbare stelpost voor onderwijshuisvesting.

• Dossier 11177 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel capaciteitsuitbreiding basisschool Het Festival 104 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Capaciteitsuitbreiding basisschool 'Het Festival' 41 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het raadsdebat op 24 maart 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
De gemeente Zwolle werkt hard aan de energietransitie. Voor het energiesysteem is een evenwichtige en flexibele energiemix nodig. Productie van groen gas draagt daaraan bij en is een duurzaam alternatief voor aardgas. Locaties om groen gas te produceren zijn schaars. De gemeente Zwolle heeft een locatie nabij Hessenpoort beschikbaar waar het kansrijk lijkt om een grootschalige groengasinstallatie te ontwikkelen.
Om tot de ontwikkeling van een grootschalige groengasinstallatie nabij bedrijventerrein Hessenpoort te komen, is een helder en politiek draagvlak nodig. Om die reden wordt de raad gevraagd te besluiten tot het onderzoeken van de haalbaarheid van de ontwikkeling van een grootschalige groengasinstallatie. Een installatie op basis van co-vergisting van mest en andere biomassa.
Dit project draagt bij aan de klimaatdoelstellingen en de energietransitie doordat het een duurzaam alternatief biedt voor aardgas.
Uit verkennend onderzoek is naar voren gekomen dat er voldoende interesse is van de kant van marktpartijen. Ook is naar voren gekomen dat de beoogde locatie bij Hessenpoort geschikt is. De installatie kan een belangrijke bijdrage leveren aan de productie van groen gas in de regio.
Aan de raad wordt gevraagd in stemmen met deze vervolgstap in de vorm van een haalbaarheidsonderzoek. Dat onderzoek richt zich op de haalbaarheid van de ontwikkeling, realisatie en exploitatie van een grootschalige groengasinstallatie op basis van co-vergisting nabij Hessenpoort.
Ook wordt aan de raad gevraagd om voor dit haalbaarheidsonderzoek een achttal uitgangspunten vast te stellen. Die uitgangspunten vormen de basis voor een door het college vast te stellen startnotitie.

• Dossier 10720 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Haalbaarheidsonderzoek en uitgangspunten groengasinstallatie 443 KB
• PERSBERICHT Haalbaarheidsonderzoek groengasinstallatie bij Hessenpoort 422 KB
• Schriftelijke reactie Streekvereniging de Marsen - Haalbaarheidsonderzoek groen gasopwek 65 KB
• Korte terugblik raadsdebat Haalbaarheidsonderzoek en uitgangspunten van een groengasinstallatie 82 KB
• 5. Ondernemersvereniging Voorst- groen gas en energietransitie bedrijventerrein Voorst Zwolle_Geredigeerd 181 KB
• 8-1 AM D66-Groen gas een zekerheid 126 KB
• 8-2 AM GL- Tijdelijkheid Groengasinstallatie 109 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Haalbaarheidsonderzoek en uitgangspunten groengasinstallatie 218 KB

Het raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In 2017 heeft de gemeenteraad de Zwolse Energiegids vastgesteld. Het gebied Tolhuislanden is deel van het Zwolse zoekgebied voor de opwek van wind- en zonne-energie. De gemeente Zwolle heeft de bewoners van het gebied Tolhuislanden de ruimte gegeven om zelf met een voorstel te komen voor de invulling van duurzame energie. De inwoners van het gebied Tolhuislanden hebben zich verenigd in de Coöperatie Duurzaam Tolhuislanden. Coöperatie DTHL is voornemens om 3 windturbines aan de noordkant van Hessenpoort en een zonnepark aan de noordoostkant van Hessenpoort te realiseren. Het beoogde zonnepark is circa 6,5 hectare
Op de ontwerp-omgevingsvergunning en ontwerp ontheffing op grond van de Wet Natuurbescherming zijn negen zienswijzen ontvangen. Dit heeft geleid tot aanpassing van de stukken en zijn gesprekken gefaciliteerd tussen initiatiefnemer en indieners van de zienswijzen.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van de nota van zienswijzen Energiepark Tolhuislanden v1.0
Daarnaast op grond van artikel 2.27 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht juncto artikel 6.5, lid 1 van het besluit, een verklaring van geen bedenkingen (VVGB) af te geven tegen het verlenen van een Omgevingsvergunning voor het afwijken van het bestemmingsplan ten behoeve van de realisatie van het Energiepark Tolhuislanden.

• Dossier 11080 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel Energiepark Tolhuislanden - Verklaring van geen bedenkingen 109 KB
• 1. Besluit omgevingsvergunning Energiepark Tolhuislanden - 0193ESUITE2190632023-v2 817 KB
• 2. Nota van zienswijzen Energiepark Tolhuislanden v1.0 169 KB
• 3. Ruimtelijke onderbouwing V4.0 7 MB
• 4. Bijlagendocument Ruimtelijke onderbouwing V4 94 MB
• Schriftelijke reactie_ Pleidooi Windmolens Tolhuislanden - kopie_Redacted 217 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Energiepark Tolhuislanden - Verklaring van geen bedenkingen 45 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het themadebat Klimaat en Energie op 14 april 2025. De korte terugblik is bijgevoegd. 
Uiterlijk in 2025 moeten alle gebouwen in Nederland aardgasvrij zijn. In dit verband geldt voor gemeenten een wettelijke verplichting (Omgevingswet) tot het vaststellen van een warmteprogramma. Het college is hierin bevoegd. Een Warmteprogramma is veelomvattend; in Zwolle is het opgebouwd in de volgende niveaus:

1. De Zwolse Warmtestrategie
2. De Aanpak in beleidsbouwstenen
3. De Uitvoering met de Warmtetransitiekaart voor 10 jaar en een Uitvoeringsagenda voor 5 jaar

De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van het ontwerpbesluit Warmteplan kader als onderdeel van het Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 en geen wensen en bedenkingen over dit ontwerpbesluit aan het college kenbaar te maken.

• Dossier 11023 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel Warmteplan kader - onderdeel Warmteprogramma Aardgasvrij v2 638 KB
• Ontwerp Warmteplan kader – Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 1 MB
• Korte terugblik themadebat Klimaat en Energie 81 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Warmteplan Kader - Onderdeel van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2026-2036 42 KB

Dit raadsvoorstel is behandeld in het themadebat Energie en Energie op 14 april 2025. De korte terugblik is bijgevoegd.
Op 31 maart 2025 heeft de Raad besloten geen wensen en bedenkingen te uiten op de Zwolse Warmtestrategie. In dit voorstel ligt de eerste bouwsteen van het Warmteprogramma voor, namelijk de Zwolse Isolatie- & besparingsaanpak. Deze aanpak zorgt ervoor dat Zwollenaren de komende naar behoefte worden ondersteund bij het besparen van energie en bij het zetten van verduurzamingsstappen richting een aardgasvrij thuis. Warm Thuis zien we als een belangrijk onderdeel hiervan. De Zwolse Isolatie & besparingsaanpak is een coproductie van de gemeente, de buurtinitiatieven, vrijwillige energiecoaches. Ook is de klankbordgroep Burgerberaad geconsulteerd en zijn diverse maatschappelijke partners betrokken.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om kennis te nemen van het ontwerpbesluit Zwolse Isolatie- & besparingsaanpak als bouwsteen van het Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle en geen wensen en bedenkingen ten aanzien van dat ontwerpbesluit aan het college van B&W kenbaar te maken1. Daarnaast Warm Thuis t/m 2026 te continueren en in 2026 een keuze te maken over hoe Warm Thuis binnen de Isolatie- & besparingsaanpak wordt voortgezet;

• Dossier 11018 voorblad.pdf 68 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit Zwolse Isolatie- en Besparingsaanpak- Bouwsteen van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle, inclusief Warm Thuis 67 KB
• Raadsvoorstel Zwolse Isolatie- en Besparingsaanpak- Bouwsteen van Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle, inclusief Warm Thuis 413 KB
• 1. Zwolse Isolatie- & besparingsaanpak - Bouwsteen Warmteprogramma Aardgasvrij Zwolle 2 MB
• 2. Evaluatie en toekomst Warm Thuis 1 MB
• 3. Stand van zaken Motie M-10: Wegnemen belemmeringen bij verduurzaming 1004 KB
• Korte terugblik themadebat Klimaat en Energie 81 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Het Rijk heeft de cultuurregio's een specifieke uitkering (SPUK) toegekend met als doel het geven van een impuls aan culturele talentontwikkeling en het versterken en aanjagen van jongerencultuur in de cultuurregio's.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de middelen van het Rijk (€218.927 incl. btw.) vanuit de SPUK Cultuur – Impuls jongeren en talent op de begroting beschikbaar te stellen voor de Cultuurregio Zwolle. Daarnaast de middelen beschikbaar te stellen aan Vaktor, die samen met de gemeenten uit Cultuurregio Zwolle zorg zal dragen voor bestemming van de middelen in de ontwikkeling van broedplaatsen in de regio voor talentontwikkeling en jongerencultuur.

• Dossier 11328 voorblad.pdf 67 KB
• Raadsvoorstel SPUK Cultuur - Impuls jongeren en talent 83 KB
• Beschikking Rijk SPUK Cultuur - Impuls Jongeren en talent 507 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit SPUK Cultuur - Impuls jongeren en talent 45 KB

Dit raadsvoorstel is rechtstreeks geagendeerd na mailconsultatie van de commissie Bindend adviesrecht.
Er is een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de nieuwbouw van een appartementengebouw met 86 sociale huurwoningen op een perceel tussen de Hanzelaan en IJssellallee op de locatie van het voormalige Hanzebad. Voor het verlenen van deze omgevingsvergunning heeft de gemeenteraad een bindend adviesrecht. De ontwikkeling is wenselijk en bij de aanvraag is gemotiveerd dat voor deze locatie sprake is van een evenwichtige toedeling van functies.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om een bindend advies uit te brengen om de aanvraag omgevingsvergunning voor de nieuwbouw van een appartementencomplex met 86 appartementen op een perceel tussen de Hanzelaan en IJsselallee op de voormalige locatie Hanzebad (Gildenhof) te verlenen.

• Dossier 11262 voorblad.pdf 66 KB
• Raadsvoorstel bindend advies bouwplan Gildenhof blok 1 88 KB
• 1. Ontwerp omgevingsvergunning regulier 238 KB
• 2.1 zienswijzennota Gildenhof 117 KB
• 2.2 Zienswijze Gildenhof 219 KB
• 3.00 motivatie BOPA Gildenhof Blok 1 Zwolle 8 MB
• 3.01 Hoogbouweffectrapportage 3 MB
• 3.02 Boomeffectanalyse 1014 KB
• 3.03 Archeologisch bureauonderzoek 4 MB
• 3.04 Verkennend bodemonderzoek 21 MB
• 3.05 Akoestisch onderzoek_v1 28 MB
• 3.06 Trillinghinderonderzoek 1 MB
• 3.07 Onderzoek externe veiligheid 531 KB
• 3.08 M.e.r.-beoordeling 730 KB
• 3.09 Natuurtoets 3 MB
• 3.10 Nader onderzoek egel 890 KB
• 3.11 Nader onderzoek marterachtigen 1011 KB
• 3.12 Nader onderzoek vleermuizen 2 MB
• 3.13 Nader onderzoek vlinder 1 MB
• 3.14.1. Rekenresultaten aanlegfase 2025 2 MB
• 3.14.2. Rekenresultaten aanlegfase 2026 2 MB
• 3.14.3. Rekenresultaten gebruiksfase 796 KB
• 3.15 vragen-en-antwoorden-participatiebijeenkomst-10-februari-2025 51 KB
• 4.01 situatie bestaand 771 KB
• 4.02 situatie nieuw 1 MB
• 4.03 Fotorapportage bestaande toestand 2 MB
• 4.04 Presentatieboek interieur 9 MB
• 4.05 Presentatieboek ontwerp 74 MB
• 4.06 Overzicht Woningtypes 1 MB
• 4.07 notitie natuurinclusief. Gildenhof Zwolle 1 MB
• 4.08 Welstandsadvies_akkoord_Hanzebad_locatie_Gildenhof_blok_1 110 KB
• 2025-05-06 Raadsbesluit bindend advies bouwplan Gildenhof blok 1 41 KB

De raad wordt hierbij geinformeerd over de 
1. Communicatiestrategie verzwaren elektriciteitsnetwerk
2. Evaluatie pilot Schoonhorst, buurtgerichte verzwaring elektriciteitsnet