Raadsplein besluitvormend (Raadzaal)

Op grond van artikel 25 lid 3 Gemeentewet met een beroep op artikel 10 lid 2 sub f en g van de Wet Openbaarheid van bestuur, tot één dag na de bekendmaking van het betreffende onderwerp geheimhouding op te leggen, ten aanzien van een nota met een onderwerp aangaande ruimtelijke ordening'

Informatienota wordt betrokken bij debatronde over Rapport Rekenkamercommissie over Toezicht & Handhaving - OOV, waarvoor agendacommissie nog een datum moet vaststellen (januari / februari 2022).

Wordt tevens betrokken bij de informatieronde op basis van het agenderingsverzoek d.d. 1 november over dit onderwerp.

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In de Bestuursrapportage najaar 2021 van GGD IJsselland (bijlage 1) rapporteert het dagelijks bestuur aan het algemeen bestuur over de uitvoering van de voorgenomen werkzaamheden en de financiële ontwikkelingen. De financiële ontwikkelingen die vragen om een aanpassing van de programmabegroting 2021 zijn verwerkt in de Begrotingswijziging 2021/1.
De prognose voor de najaarsbestuursrapportage is opgesteld op basis van de realisatiecijfers tot en met augustus, de cao afspraken en de nu bekende ontwikkelingen. In de administratie worden de kosten en opbrengsten voor COVID-19 apart geregistreerd, waarbij de uitgangspunten van het Ministerie van VWS worden toegepast. Voordat het algemeen bestuur van de gemeenschappelijke regeling een besluit neemt over de aanpassing van de begroting, hebben de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten de mogelijkheid om een zienswijze in te brengen over de voorgenomen begrotingswijziging. Met deze nota willen we u informeren over deze mogelijkheid.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om geen zienswijze in te dienen wat betreft de voorgestelde begrotingswijziging 2021 /1 van de GGD IJsselland.
Voor technische en feitelijke vragen: Anouk Ganseij (2898) A.Ganseij@zwolle.nl

• Dossier 4896 voorblad.pdf 57 KB
• Beslisnota Begrotingswijziging 2021/1 GGD IJsselland.docx 33 KB
• 1. Bestuursrapportage GGD IJsselland najaar 2021 .pdf 575 KB
• 2. Begrotingswijziging GGD IJsselland 2021-1.pdf 85 KB
• 3. Aanbiedingsbrief eerste begrotingswijziging GGD IJsselland 2021.pdf 168 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Begrotingswijziging 2021-1 GGD IJsselland.pdf 32 KB

Deze beslisnota is behandeld in de debatronde op 25 oktober 2021. Naar aanleiding van de behandeling in de debatronde is de beslisnota aangepast, voor een toelichting, zie bijgevoegde memo.
Met de nieuwe beleidsagenda gezondheid wil de gemeente inzetten op het vitaler en gezonder maken van de inwoners. Hierbij moet de focus niet liggen op genezing, maar vooral op preventie. Hiermee sluit de agenda bij de beweging die de gemeente binnen het gehele sociaal domein wil maken; van apart naar gewoon, van zorgen voor naar zorgen dat, van individueel aanbod naar gemeenschappelijke ondersteuning, van zware naar lichtere vormen van zorg en ondersteuning. De ambitie van de agenda ligt in het bevorderen van de gezondheid van inwoners van Zwolle, zowel fysiek als mentaal, met specifiek aandacht voor het verkleinen van gezondheidsverschillen. Hieruit volgen de speerpunten: 1. Bevorderen van een gezonde leefstijl, 2. Gezond opgroeien met een kansrijke start, 3. Mentale gezondheid in verschillende levensfasen, 4. Gezonde leefomgeving en 5. Vitaal en waardig ouder worden.
In 2022 worden de ambities en speerpunten uitgewerkt in een uitvoeringsplan, waarbij grotendeels een wijkgerichte aanpak wordt gehanteerd.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om in te stemmen met de beleidsagenda en de bijbehorende begroting inclusief aanvullende middelen (deze worden aangevraagd via de begroting 2022). Daarnaast wordt de raad gevraagd kennis te nemen van het advies van de Participatieraad en de reactie van het college daarop.
Voor technische en feitelijke vragen: Anouk Ganseij (2898) A.Ganseij@zwolle.nl

• Dossier 4739 voorblad.pdf 58 KB
• Aangepaste Beslisnota raad beleidsagenda gezondheid 2022 - 2026.docx 44 KB
• Bijlage memo raad gewijzigd beslispunt beleidsagenda gezondheid.docx 27 KB
• Bijlage 1: beleidsagenda gezondheid 4 MB
• Bijlage 2: Evaluatie uitvoeringsplan 2018-2022 50 KB
• Bijlage 3: Advies participatieraad gezondheidsbeleid 2022 2026 248 KB
• Bijlage 4: Reactie advies participatieraad beleidsagenda gezondheid 2022-2026 32 KB
• Korte terugblik debatronde Beleidsagenda gezondheid - 25 oktober 2021.docx 56 KB
• 7-1 M D66 - Preventie en Preconceptiezorg.docx 73 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Beleidsagenda gezondheid 2022-2026.pdf 47 KB

Deze beslisnota is behandeld in de debatronde op 25 oktober 2021. De korte terugblik is bijgevoegd.
In januari 2021 werd de opinienota over de toekomst van het gemeentelijk grondbeleid in een debatronde behandeld. In de opinienota werd de raad gevraagd een voorkeur uit te spreken over het al dan niet bestendigen van het huidige grondbeleid, de wijze waarop financieel en/of maatschappelijk rendement expliciet ogenomen moeten worden in de doelstellingen van het grondbeleid en in hoeverre de Meerjaren Prognose Vastgoed (MPV) zou moeten verkleuren naar een integrale maatschappelijke effectenrapportage.
Op basis van de bespreking in de raad in januari heeft het college een en ander nader onderzocht en nader uitgewerkt. Dit heeft geleid tot voorliggende beslisnota waarin de raad wordt voorgesteld een besluit te nemen over het te voeren grondbeleid. De raad wordt voorgesteld het huidig grondbeleid te bestendigen en in het verlengde daarvan te verkennen op welke wijze actief grondbeleid meer kan worden ingezet bij het realiseren van de toekomstige groei en ontwikkelopgaven. Verder wordt voorgesteld nader te onderzoeken op welke wijze maatschappelijk rendement integraal in de gemeentelijke beleidscyclus kan worden afgewogen. Tot slot wordt voorgesteld de grondslag van de MPV (enkel gericht op financiële verantwoording grondexploitaties) in stand te houden.
Voor technische en feitelijke vragen: Arjan Ekelenkamp (038 - 498 2322) A.Ekelenkamp@zwolle.nl

• Dossier 1898 voorblad.pdf 58 KB
• Beslisnota Toekomst grondbeleid Zwolle 39 KB
• 1 Opinienota toekomst grondbeleid Zwolle 763 KB
• 2 Menukaart Grondbeleid 37 KB
• Natuurplatform - Reactie Toekomst Grondbeleid.pdf 4 MB
• Korte terugblik debatronde Toekomst grondbeleid - 25 oktober 2021.docx 56 KB

Deze beslisnota is behandeld in de debatronde op 8 november 2021. De korte terugblik is bijgevoegd.
Op 19 januari 2019 is door de raad de gebiedsvisie Zwarte Waterzone vastgesteld. De visie geeft spelregels voor de ontwikkeling van de verschillende deelgebieden en vormt daarmee het toetsingskader bij nadere uitwerking in een stedenbouwkundig ontwikkelplan(SOP). Voor twee locaties in het visiegebied, de Stadsoevers -de bestaande jachthavens- en de Stadskade -bestaand industriegebied Triferto/Botermanhaven- is door ontwikkelcombinatie Zwarte Waterzone (BEMOG/BPD) in overleg met de gemeente gewerkt aan een stedenbouwkundig ontwikkelplan dat nu aan de raad wordt voorgelegd. De opbrengsten van het participatieproces ter voorbereiding op het SOP zijn opgenomen in een participatiejournaal. Op maandag 25 oktober heeft een informatieronde plaatsgevonden over het SOP en Waterveiligheid.
Indien het stedenbouwkundig plan wordt vastgesteld dan zal het proces een vervolg krijgen in het toewerken naar een bestemmings- of omgevingsplan.
Voor technische en feitelijke vragen: Marielle Numan, m.numan@zwolle.nl (038 498 2508)

• Dossier 4170 voorblad.pdf 58 KB
• Beslisnota Stedenbouwkundig Ontwikkelplan Zwarte Waterzone 2 MB
• 1. Stedenbouwkundig Ontwikkelplan Zwarte Waterzone 16 MB
• 2. Functioneel programma van Eisen buitendijks bouwen 4 MB
• 3.1 Participatiejournaal 2017-heden 15 MB
• 3. 2 RHDHV - Mobiliteitsonderzoek Zwarte Waterzone 3 MB
• 3.3.1 Cauberg Huygen - Wet Natuurbescherming 7 MB
• 3.3.2 Cauberg Huygen - Luchtkwalitetiseisen 1 MB
• 3.3.3 Cauberg Huygen - Wegverkeerslawaai 20 MB
• 3.3.4 Cauberg Huygen - Bedrijven en milieuzonering 2 MB
• 3.3.5 Cauberg Huygen - Verantwoording groepsrisico 2 MB
• 3.4 Waterrecreatieadvies BV - Toekomstverwachting watersport Zwolle 1 MB
• 3.5 Dijk53 – Vergunbaarheid Waterwet (RWS+WDOD) 28 MB
• 3.6 Ecogroen - Ambitie biodiversiteit 14 MB
• 3.6.1 Ecogroen - Quick-scan natuurtoets 2 MB
• 3.6.2 Ecogroen - Adviesrapport biodiversiteitsimpuls 16 MB
• 3.7 Planwijzigingen van inloop tot SOP 5 MB
• 3.8 Beleving route Holtenbroek naar Zwarte Water 4 MB
• 4. CDA- meerwaarde voor het Zwarte water 108 KB
• NatuurPlatformZwolle - Schriftelijke reactie SOP ZwarteWaterzone 224 KB
• Rijkswaterstaat - Schriftelijke inbreng tbv informatieronde Zwartewaterzone 16 KB
• Presentatie Inleiding Informatieronde Zwarte Waterzone 12 MB
• Dhr. Kamerman - Reactie op de beslisnota en het stedenbouwkundigplan Zwartewaterzone 25 10 2021.pdf 653 KB
• Beantwoording artikel 45 vragen GroenLinks ChristenUnie en Swollwacht over hoogwater problematiek zomer 2021 irt Zwarte Waterzone (2).pdf 81 KB
• Korte terugblik digitale inforonde Stedenbouwkundig Ontwikkelplan Zwartewaterzone.docx 54 KB
• Inzending Zwarte Waterzone Anke Jansen - Groen Holtenbroek.docx 21 KB
• Coen Suvaal - Hoogbouw Holtenbroek.pdf 91 KB
• Inzending John Beumer, Groen Holtenbroek - HET GEBIED VAN DE ZWARTE WATERZONE IS BESTEMD VOOR GROEN - debat 8 november 2021.pdf 154 KB
• Zwaterwaterzone deltaWonen november 2021.pdf 102 KB
• Inspreektekst dhr. J. Steinvoorte - Groen Holtenbroek - Holtenbroek Zwarte Waterzone 8 KB
• Bijlagen inspraaktekst dhr. J. steinvoorte 7 MB
• Inspreektekst mw Uytenbogaardt - Betreffende bouwplannen Zwarte Waterzone. - 8 nov 2021pdf.pdf 353 KB
• Inspreektekst Dhr. S. Visscher - Debat zwartewaterzone 08 november 2021.pdf 107 KB
• Korte terugblik debatronde SOP Zwartewaterzone - 8 november 2021.docx 57 KB
• E-petitie tegen verkeersoverlast Holtenbroek Zwolle.pdf 32 KB
• Beantwoording openstaande vragen uit debatronde Zwarte Waterzone 8 november 2021.pdf 119 KB
• 9-1 M GL- Doorstroom woningen in Holtenbroek nav te bouwen woningen in Zwarte Waterzone.docx 57 KB
• 9-2 M CDA- Woning kopen Zwartewaterzone Holtenbroekers eerst.docx 50 KB
• 9-3 M CDA CDA- Knelpunt Deltion Holtenbroekerbrug.docx 4 MB
• 9-4 M D66 - Onderzoek geluidscontour industrieterrein Voorst .docx 28 KB
• 9-5 M SP- Voeg echt koopkracht toe aan Holtenbroek.docx 180 KB
• 9-6 M GL- Bescherming fauna tijdens bouw woningen in Zwarte Waterzone.docx 57 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Stedenbouwkundig ontwikkelplan Zwartewaterzone.pdf 46 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Door een aantal ontwikkelingen in het afgelopen jaar zoals jurisprudentie, lokale keuzes en koppeling met de aanbestedingen Thuisondersteuning en Arbeidsmatige Dagbesteding, is het noodzakelijk de Wmo verordening aan te passen. De verordening is in 2020 compacter gemaakt door de focus te leggen op de hoofdlijnen. Deze hoofdlijnen worden onder andere specifiek gemaakt in beleidsregels en nadere regels die het college vaststelt. De aanpassingen in de verordening en (nadere) regelgeving zijn vooral technisch van aard en geven meer verduidelijking op bestaand beleid. De aanpassingen zijn met de Participatieraad besproken.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 en de kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening vast te stellen per 1 januari 2022 2. Daarnaast de eerdere versie van de verordening maatschappelijke ondersteuning in te trekken en kennis te nemen van de door het college vastgestelde beleidsregels en vergoedingenlijst
Voor technische en feitelijke vragen: Matthijs Barendse (06-50070539) m.barendse@zwolle.n of Manja van der Zee (06-11763552) m.van.der.zee@zwolle.nl

• Dossier 2021 voorblad.pdf 57 KB
• Beslisnota Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning en aanverwante documenten 2022 35 KB
• 1. Wmo verordening 2022_def.pdf 197 KB
• 2. Kwaliteitseisen als bijlage bij de verordening maatschappelijke ondersteuning 2022 49 KB
• 3. Beleidsregels deel 0: toelichting op procedure aanvragen Wmo voorziening 46 KB
• 4. Vergoedingenlijst pgb als bijlage van de beleidsregels deel 4 47 KB
• 5. Wijzigingenoverzicht 2022 29 KB
• 6. Advies Participatieraad 223 KB
• 7. Beantwoording reactie Participatieraad 79 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Wijzigingen Verordening maatschappelijke ondersteuning en aanverwante documenten 2022.pdf 40 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Tot begin van dit jaar bestond de Rekenkamercommissie (Rkc) Zwolle uit vijf raadsleden en een externe voorzitter. Op 16 februari 2021 zijn Dirk Jan Droogh en Bert-Jan Buiskool door de raad benoemd tot extern voorzitter en extern lid van de Rkc. Daarmee is de samenstelling van de Rkc gewijzigd van respectievelijk één extern lid en vijf raadsleden naar twee externe leden en vier raadsleden. Hiermee werd enerzijds geanticipeerd op een aanstaande wetswijziging die er onder andere op ziet dat in de toekomst raadsleden geen zitting meer kunnen hebben in een rekenkamer (Wetsvoorstel versterking decentrale rekenkamers). Anderzijds werd hiermee een aanzet gegeven voor doorontwikkeling van de rekenkamerfunctie binnen de gemeente Zwolle.
De Rkc in nieuwe samenstelling heeft toegewerkt naar een document waarin missie, leidende principes, activiteiten, werkzaamheden en de daarvoor benodigde capaciteit en middelen zijn uitgewerkt. Aan de raad wordt voorgesteld in te stemmen met dit ambitiedocument en het budget van de Rkc vanaf 2022 te verhogen met €50.000,- en dit te dekken uit de structurele begrotingsruimte.

Voor technische en feitelijke vragen: Evert Jan Bagerman (2216) E.Bagerman@zwolle.nl

• Dossier 5130 voorblad.pdf 57 KB
• Beslisnota Ambitiedocument Rkc Zwolle.docx 36 KB
• Ambitiedocument Rkc Zwolle.docx 62 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Ambitiedocument Rekenkamercommissie Zwolle.pdf 35 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor de besluitvorming.
De 1e 5 jaar periode van de BIZ (bedrijveninvesteringszone) binnenstad loopt af op 31 december 2021. Het bestuur van de uitvoerende stichting, het ZwolleFonds, heeft aan de gemeente gevraagd medewerking te verlenen voor een continuering van de BIZ voor de komende 5 jaar.
De afgelopen 5 jaar heeft het ZwolleFonds namelijk een belangrijke rol gespeeld in het versterken van de binnenstad
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de verordening ‘BedrijvenInvesteringsZone Binnenstad 2022’ vast te stellen. Daarnaast de verordening in werking te laten treden op het moment dat uit de draagvlakmeting is gebleken dat de wettelijke vereisten zijn behaald. Verder kennis te nemen van de overeenkomst tussen de Stichting ZwolleFonds en de gemeente Zwolle en van de beleidsagenda en begroting van de Stichting ZwolleFonds.
Voor technische en feitelijke vragen: Rob van Oosterhout (2047) RAL.van.Oosterhout@zwolle.nl

• Dossier 5017 voorblad.pdf 58 KB
• Beslisnota Bedrijven Investerings Zone Binnenstad 2022-2026 33 KB
• Bijlage 1 Verordening BIZ Binnenstad 2022 41 KB
• Bijlage 2 Uitvoeringsovereenkomst 21 KB
• Bijlage 2a Meerjarenbeleidsplan ZwolleFonds 2022-2026 20211029 1 MB
• Bijlage 2b Ambitiebegroting BIZ ZwolleFonds tabel 2022-2026 15 KB
• Bijlage 2c afabakening gebied 2 MB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Bedrijven lnvesterings Zone Binnenstad 2022-2026.pdf 41 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op dit moment is er een bedrijveninvesteringzone (BIZ) op Hessenpoort. De huidige (5 jaar) periode loopt op 31 december 2021 af. Het bestuur van de ondernemersvereniging Hessenpoort heeft aan de gemeente gevraagd medewerking te verlenen voor een continuering van de BIZ voor de komende 5 jaar. Mede door de inzet van de BIZ middelen is de aantrekkelijkheid van bedrijventerrein Hessenpoort versterkt.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de verordening ‘Bedrijven Investerings Zone Hessenpoort 2022’ vast te stellen. Daarnaast de verordening in werking te laten treden op het moment dat uit de draagvlakmeting is gebleken dat de wettelijke vereisten zijn behaald. Verder kennis te nemen van de uitvoeringsovereenkomst tussen de Ondernemersvereniging Hessenpoort en de gemeente Zwolle, het meerjarenplan en de meerjarenbegroting.
Voor technische en feitelijke vragen: Rob van Oosterhout (2047) RAL.van.Oosterhout@zwolle.nl

• Dossier 5015 voorblad.pdf 58 KB
• Beslisnota Bedrijven Investerings Zone Hessenpoort 2022-2026 33 KB
• Bijlage 1 Verordening BIZ Hessenpoort 2022 42 KB
• Bijlage 2 Uitvoeringsovereenkomst Ondernemersvereniging Hessenpoort Zwolle 17 KB
• Bijlage 2a 5 jaren-plan BIZ 2022-2026 150 KB
• Bijlage 2b_Kopie van 5-jaren begroting BIZ Hessenpoort 2022-2026 36 KB
• Bijlage 2c BIZ-staffel Hessenpoort 2022-2026 136 KB
• Bijlage 2d afbakening BIZ gebied Hessenpoort 289 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Bedrijven lnvesterings Zone Hessenpoort 2022-2026.pdf 40 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
Op 26 oktober 2020 is de gemeenteraad door middel van een informatienota geïnformeerd over de Havenvisie 2035 Port of Zwolle. Vervolgens heeft de raad ter informatie het meerjarig bedrijfsplan Port of Zwolle ontvangen. In dit document is aangekondigd dat een uniforme Havenverordening voor de beroepsvaart en een uniforme verordening Havengelden van de drie gemeentes Kampen, Meppel en Zwolle bijdraagt aan de doelen en ambities van onze gezamenlijke havenbedrijf. De havenverordening is in nauw ambtelijk overleg tussen de gemeenten Kampen, Meppel en Zwolle opgesteld. Met de uniformering wordt verder invulling gegeven aan een éénduidig beleid en uitvoering in het gebied van de gezamenlijke havens voor de beroepsvaart.
De raad wordt voorgesteld te besluiten om de Havenverordening gemeente Zwolle vast te stellen zoals bijgevoegd in bijlage 1. Daarnaast de Havenverordening op 1 januari 2022 in werking te laten treden.
Voor technische en feitelijke vragen: Theo Heegsma (2182) tj.heegsma@zwolle.nl

• Dossier 5020 voorblad.pdf 57 KB
• Beslisnota Vaststelling Havenverordening 32 KB
• 1. Havenverordening gemeente Zwolle 231 KB
• 2. Kaart met toepassingsgebied Havenverordening 2 MB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Vaststelling Havenverordening.pdf 34 KB

Deze beslisnota is rechtstreeks geagendeerd voor besluitvorming.
In het Gemeentelijk Rioleringsprogramma (GRP) geeft de gemeente aan hoe invulling gegeven wordt aan de zorgplicht ten aanzien van stedelijk afvalwater, afvloeiend hemelwater en grondwatermaatregelen om de volksgezondheid te waarborgen en (grond)wateroverlast te beperken voor nu en in de toekomst (gelet op klimaatverandering).
De raad wordt voorgesteld te besluiten om het gemeentelijk rioleringsprogramma (GRP) 2022-2026 vast te stellen, met daarin de volgende hoofdpunten:
a) We continueren de ingezette koers / beleidslijn van de afgelopen planperiode.
b) Door samenwerking in de regio (RIVUS), risicogestuurd te beheren, toepassen van innovaties en door mee te liften met andere opgaven / initiatieven in de stad besparen we op de kosten.
c) We dragen bij om in 2050 klimaatadaptatief ingericht te zijn.
d) We zorgen ervoor dat heffing beperkt stijgt.
Voor technische en feitelijke vragen: Mark Heideveld (2555) m.heideveld@zwolle.nl

• Dossier 4985 voorblad.pdf 58 KB
• Beslisnota Gemeentelijk rioleringsprogramma (GRP) 2022-2026 52 KB
• Gemeentelijk rioleringsprogramma 2022-2026 6 MB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Gemeentelijk rioleringsprogramma (GRP) 2022-2026.pdf 43 KB

• Dossier 5139 voorblad.pdf 57 KB
• Beslisnota Verlenen ontslag burgerlid D66- O. van Bekkum.docx 29 KB
• 2021119 Ontslagbrief Olivier van Bekkum.docx 16 KB
• 2021-11-29 Raadsbesluit Verlenen ontslag burgerlid D66.pdf 30 KB